【名家專欄】加州槍枝管控法失敗 該結束了

英文大紀元John Seiler撰稿/程航編譯

槍枝管控法沒有奏效。

然而,總有一些政客,渴望遏制(美國》第二修正案賦予公民「持有和攜帶武器」的權利,不斷推動更嚴格的槍枝管控法

加州的APPS(Armed and Prohibited Persons System)系統就是一個例子,它在加州總檢察長(Rob Bonta)網站上被定義為是「一個數據庫,包含了多個(司法部)數據庫的數據」。

用官僚用語,怎麼解釋APPS呢?它「能夠識別非法擁有武器的罪犯」。這些人屬於重罪犯,或其他以前購買過槍枝但被禁止擁有槍枝的人;或被禁止擁有槍枝,但被懷疑仍非法擁有了槍枝的人。

APPS原本是一項法案,卻被加州總檢察長部門奇怪地定義為是一個「系統」或「計劃」——「它是一種高度複雜的調查工具,為執法機構提供有關非法擁有槍枝的個人信息。」

APPS實際上是由加州共和黨人、州參議院少數黨領袖吉姆‧布魯爾特(Jim Brulte)在2001年,通過參議院950號法案發起的,他後來成為加州共和黨主席。該法案在兩院得到通過,由當時的州長格雷‧戴維斯(Gray Davis)簽署成為法律。

為在制止犯罪問題上走在前面,共和黨人時不時地會譴責積壓的APPS案件,這樣做讓他們看起來對犯罪行為態度強硬,同時又不直接冒犯那些支持擁槍權的選民。有一個例子可以說明此問題。2018年加州參議院共和黨核心小組給時任州檢察長澤維爾‧貝塞拉(Xavier Becerra)寫了一封信,抨擊他允許有10,226起違法案件被積壓。

950號法案於2001年在參議院審議時,以清晰的語言給予了解釋:「該法案將為執法部門提供一種方式,可以找出仍擁有武器的重刑犯。」

一些分析也為該法案的出台提供了解釋。

據CalMatters於7月27日報導,「鑒於2000年2月發生在伊利諾伊州納維斯塔(Navistar)國際卡車和發動機廠的大規模槍殺案,檢察長(前參議院多數黨領袖比爾‧洛克耶(Bill Lockyer))支持這項法案。在上述案件中,凶手是兩次被定罪的重罪犯,在此之前他曾購買槍枝。雖然他被禁止擁有槍枝,執法部門卻無從查明此人有槍,使得他有機會繼續行凶。

「在州執法部門的敦促下,這項法案提交到州檢察長那裡,以便能為執法者提供工具,在罪犯得以犯罪之前,能(及時)解除他們的武器。如果我們發現有些人持有槍枝太危險,我們就該讓執法部門盡可能容易地確保他們能執行法律(繳械這些武器)。」

APPS的失敗

「這個當時看似直截了當的解決非法擁槍的方式,多年來卻未能發揮其潛力。歷任州政府都發誓要解決這些缺陷,但都未能做到。

「如今加州正在努力從應該交出槍枝的人手中收回數千支槍。今年初,美國司法部編制的這項名單的人數,已增至2.4萬人,為有史以來最多的狀況。由於受疫情影響,一些州司法部特工不得不從現場執法中撤出。」

為了更好地了解槍枝管理的問題,我求助於美國頂級槍枝專家約翰‧洛特(John Lott),查閱了他在二十多年前出版的《更多的槍枝,更少的犯罪》。他曾擔任美國司法部司法項目辦公室的研究和統計高級顧問,目前是預防犯罪研究中心(Crime Prevention Research Center)的負責人。

「那種認為僅僅阻止犯罪分子能合法獲得槍枝,就能阻止其犯罪的想法,就像去阻止犯罪分子購買非法藥品(毒品)。」洛特不無諷刺地說,「然而,非法槍枝的主要來源就是毒販,他們必須擁有武器以保護其寶貴的財產。」

布萊迪背景調查系統(Brady Background Check System)於1993年由國會通過,之後人們購槍時,就經過它接受背景調查。APPS也與這個系統一起使用。

洛特說,「沒有真正的證據表明,布萊迪系統減少了暴力犯罪(甚至槍枝管制人員也同意此說法,但他們現在卻稱這是因為該系統做得還遠不夠。)我認為沒有證據表明,對私人槍枝轉讓的背景調查減少了暴力犯罪或大規模槍擊事件。」

洛特在2010年出版的第三版《更多的槍枝,更少的犯罪》第10章中,提到了他對這些問題的詳細闡述。

數據計算的失敗

其次,APPS做背景調查的問題是它會為無辜者打上標記。許多美國人擁有相同的名字。如上所述,加州司法部稱,APPS數據庫「是一種高度複雜的調查工具」。如果真是這樣,它就應該是加州政府運行的唯一高效的計算機系統。

加州除了有硅谷,還有知名的數據系統。最臭名昭著的是就業發展部(EDD)的數據系統。當COVID-19來襲時,該系統在面對數百萬新增失業工人時崩潰。加州審計員2020年12月在一份報告中,苛責了該計算機系統的問題。

報告說:「在失業金申請激增的前6個月中,EDD處理的近一半申請需要額外的人工干預,才能使申請者最終完成在線提交。」

我們也不要忘記加州機動車管理局(DMV)也是官僚無能的代名詞。

今年2月,Government Technology雜誌報導說,「與加州DMV簽約的一家公司,本月早些時候遭遇安全漏洞後,可能有數百萬加州司機的個人信息遭黑客侵襲。」

回到槍枝問題,洛特說,APPS同樣有類似的技術失敗的趨勢。

「我們的背景調查系統一團糟,在380萬個調查案例中,約99%的案例被錯誤地阻擋。阻止重罪犯購買槍枝是一回事,但阻止守法的人、僅僅因為他們的名字類似於重罪犯,則是另一回事。」洛特說。

自從一年多前喬治‧弗洛伊德(George Floyd)被殺後,種族緊張局勢不斷加劇,我們最不需要做的就是在槍枝問題上使情況變得更糟,但這卻是正在發生的事。

「少數族裔(姓名甄別)出錯率非常高,因為他們和本族中其他許多人的名字是相似的。」洛特說,「我最近在(美國司法部)信息中看到,發生在黑人男性的錯誤率是其人口份額的三倍,西班牙裔男性的錯誤率是其人口份額的2.5倍。」

也就是說,對少數族裔的第二修正案所賦予的權利,被侵犯的比率遠高於白人。

缺乏數據

CalMatters的文章總計了APPS應用程序的問題,包括無法追蹤到許多不該卻仍舊擁有槍枝的人。

文章寫道:「該系統的專家表示,政府各部門的利益相關者必須下定決心,最終解決該系統日益嚴重的問題。」

「雖然加州政府沒有追蹤到,有多少人在繼續持有武器的情況下犯罪,但政府部門有充分的理由對此問題感到擔憂。」

然而,如果沒有數據,一切都是迷霧,州政府無從知曉發生了什麼。

文章說:「當APPS被採用時,它被看作是槍枝管理措施的一個唾手可得的成果——可以從已知的不該擁有槍枝的人手裡,拿回槍枝。」

「然而今天,加州和地方機構無法使APPS按預期運作,這引發了一個問題,即如何應對加州各地流通的數千的非法槍枝,或新一波無法追蹤的『鬼槍』所帶來的更廣泛的威脅。『鬼槍』是槍販通過郵購套件在家自己組裝的槍。」

鬼槍(Ghost Guns)

是啊,對於鬼槍這個妖怪,拜登總統在2月14日的演講中,在攻擊第二修正案時,也要求對這種槍加以監管。它們是通過3D打印機製造的。這意味著,阻止它們的唯一方式是禁止或監管這些打印機。但是這些打印機的設計軟件可以從全球各地的互聯網站下載。

這讓我聯想到前蘇聯對施樂(Xerox)複印件給予編號和管制,以防止「samizdat」——自行出版的地下出版物的傳播。這就是暴政做的事。

事實是,除非你住在像芝加哥或巴爾的摩這樣由民主黨控制的城市,否則你被槍殺或以其它方式被謀殺的可能性非常低。這是一個擁有3.3億人口、國土面積巨大的國家,所以不好的事情會發生,包括占據新聞頭條的大規模槍擊案。(譯者按:FBI對「大規模謀殺」的定義是在24小時內,有4或以上的人被武器殺害。)

APPS是20年前制定的錯誤法案,它不應該被修復,而是被廢止。當然,如果警察在工作過程中遇到不應該擁有槍枝的人,他們就應該去執法。但是,一項將警察派往居民家中(通常是錯誤的地址)以尋找涉嫌違規者的特殊計劃,走得太遠了。

我們需要回到美國的本質,讓法律總能夠保護好自由。

原文「Time to End Another Failed California Gun Control Law」發表在英文大紀元。

作者簡介:

作者約翰‧塞勒(John Seiler)是加州一位資深的評論作家。他為The Orange County Register撰寫社論近30年。他也是一名美國陸軍退伍軍人,還曾為加州參議員約翰‧莫拉克(John Moorlach)擔任過新聞祕書。他的博客地址是[email protected]

本文只代表作者的觀點和陳述。

(轉自大紀元/責任編輯:浩宇)

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