顏昌海:山西的黑金政治與浸血的煤

據官媒報導,最近由於山西多名省部級高官和知名富豪被抓,這場「大地震」引發當地政商人物的恐慌。9月3日,山西召開「第二屆晉商大會」,當地有份量的老闆都拒絕參加會議,怕去了回不來。因為山西官場持續發生震盪,貪官成堆,涉貪人員過多,導致看押場所嚴重爆滿。

自中紀委「打虎」行動以來,截至目前,共有1正7副8名省部級「山西系」官員被查。伴隨著山西官場劇烈動盪,第二屆晉商大會十分低調。大會在原組委會主任白雲被查的背景下召開,規模遠不如首屆,由省委副書記樓陽生主持會議。

8月29日,中紀委網站宣佈了白雲因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查的消息;而在此前一天,白雲還主持召開第二屆晉商大會組委會第三次會議,聽取大會秘書處、各工作部籌備工作進展情況彙報。「白雲被調查的消息一出來後,我們很震驚,因為大會各項準備工作都做好了,就等著她來主持。卻突遭變故,一時間仿佛失去了主心骨,讓我們六神無主,手足無措。等緩過神來,我們趕緊撤下為她起草的開幕式講話稿,以及一切與她有關的資訊資訊,包括準備進入會場的招商引資宣傳冊,都得重新校改印刷。」組委會一名工作人員如是說。

與2012年8月19日首屆晉商大會相比,巧合的是,首屆晉商大會由時任山西省委常委、統戰部部長的聶春玉主持。而在今年8月23日,聶在山西省委常委、秘書長的位子上落馬,比他的後任統戰部部長白雲早了一個星期。

在山西落馬的八位省部級官員,除金道銘是北京籍外,其餘的都是山西籍。這看似獨立的個體間,卻存在錯綜複雜的關係,而此次山西官場劇變的兩個重心便是呂梁、運城兩個煤炭資源大市。據官方履歷顯示,在2011年調任山西省委常委、統戰部部長前,聶春玉曾在呂梁任職8年,從地委副書記至市委書記;2011年聶春玉調離呂梁後,杜善學接替其任呂梁市委書記一職。呂梁市在2011年1月份剛剛把市委書記聶春玉送上常委,十個月後,又把繼任市委書記杜善學送上了常委位子,一屆省委班子同時入選兩位呂梁市委書記,呂梁之競爭力堪稱空前;白雲則於2003-2006年間與聶春玉同為呂梁市委副書記,後聶春玉在統戰部部長任上調至省委秘書長時,白雲又接替其任統戰部部長。

在呂梁的同僚圈中,聶春玉任職時間最長,呂梁可謂其「大本營」,且他與此前被查的呂梁市原市長丁雪峰、原副市長張中生任職時間高度重合,均為2003-2011年間。太原市某機關退休老幹部馮某認為,山西官場的政治生態已很嚴重,「很早就知道山西官場有運城系和呂梁系之說,這和山西曾出過多位高官有一定關係,其實就是老鄉提拔老鄉,前任提拔後任」。

曾因7000萬嫁女而名噪一時的煤老闆邢利斌於今年3月12日在機場被帶走。邢利斌於1990年代在呂梁市中陽縣發家,2002年以 「白菜價」收購柳林最大國營煤礦興無,並以此為杠杆,通過抵押、預收煤款等手段,其掌握的聯盛集團並購了柳林近半煤礦,其中多數並購發生在聶春玉任期上。

一位呂梁商人向《中國經營報》透露,他意外地被市裏通知要求去參加這個晉商會議,因為邢利斌、賈廷亮、袁玉珠都不能出席,其他一些有份量的老闆有各種顧慮,怕「去了就回不來」不敢出席,任務就落在了他這個小老闆身上。

報導引述不願具名的辦案人員稱,現在接受調查的涉案人員之多,已經超出辦案人員精力,硬體設施如看押場所等也已經嚴重爆滿。……

關於山西官場的持續震盪,網上瘋傳政治段子:山西省委常委會議近日選擇了一處新的會址:秦城。大傢伙推薦金道銘主持會議,金道銘一邊環視了一下申維辰、陳川平、聶春玉、杜善學、方文平,一邊搬著手指數了一下,然後說,不行,省委常委共十三人,現在才來了六人,沒有超過半數,會議所有決議無效。正說著,白雲,潤厚匆匆趕來了!

山西某官場人士評價稱,「每一個落馬官員背後都有一批老闆受到牽連,每一個老闆被抓也都會遷出一大批官員,牽一髮而動全身就是這麼具體。」

8月26日,中共呂梁市人大常委會副主任鄭明珠被帶走,同日被帶走的還有至少三名能源知名富豪。其中包括山西大土河焦化有限責任公司董事長、2006年被「胡潤能源富豪榜」列為山西首富的賈廷亮、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠、呂梁市山西離柳焦煤集團有限公司原董事長邸存喜。當地知情人士認為,此三人系被聶春玉案牽出。

8月4日,山西另一個首富、被指是「華潤百億並購案」的最大受益者的山西金業集團董事長張新明被曝已被警方帶走調查。張新明與山西政商界關係極為複雜,被稱為山西官場地震中的核心人物。其與金道銘、申維辰、宋林等人關係密切。2005年排名山西首富的張新明,號稱「三晉第一煤老闆、山西賭王、山西地下組織部長」。可謂手眼通天。涉黑、唆使殺人、騙貸、洗錢、巨額賭博、行賄、偷稅。由張新明利用黑金政治親手搭建起的「黑金帝國」,也隨之張的落馬轟然崩塌。也更坐實了他新的外號—「省部級高官殺手」。日前被查的兩常委陳川平、聶春玉,傳聞便是張新明為自保而招供出來的。

總部設於香港的華潤集團,為央屬國有的境外企業。華潤首波「反腐」,始於2014年4月17日落馬的前董事長宋林,其案情至今尚未公佈。

張新明被抓,除了涉央企、山西官場腐敗,外界普遍認為也和周永康窩案有關。舉報張明新涉嫌倒債、掏空、私採濫挖、倒賣煤炭和黑幫敲詐的材料進入公安部都被擱置下來,主要就是前中共政法委書記周永康撐保護傘。特別是被市場喻為「兩大煤商股權之爭」的案子,該案送到最高院,在周永康的干預批示下,整個案子被判得黑白顛倒。何以周永康要「保護」張新明?跳開煤炭領域,張新明還涉嫌很多金融案件。例如2011年9月,也就是與華潤的並購案成交後,手握重金的張新明,轉身成私募大鱷,當時金融界質疑他借滬深兩市交易平臺,通過大宗溢價交易,在二級市場興風作浪,在A股市場連續下跌情況下,兩市卻出現溢價成交的反常行情,張新明套現15億,金額雖不大,卻涉嫌多家券商機構配合違法炒作和內線交易等利益輸送。……

山西的政治是名符其實的「黑金政治」,這「黑」,一喻官場之黑,二喻山西官商共同的生財之道是黑色的煤。該省官員利用煤資源配置大權而產生的官商勾結,既展示了中國資源大省的主要腐敗類型,也揭露了中國「帶血的GDP」背後的殘酷,以及該省民眾在生態廢墟上度日的艱辛。當地政治生態惡劣,從當地榮辱觀嚴重劣變可見一斑:個人榮辱系於財富,財富來源可以不擇手段。這雖是個全國性問題,但山西的特殊性在於連牌坊都不要了,是鵝城的現實版。

山西省的政治經濟以「煤」為核心。近30年以來,山西政治與社會新聞的關鍵字,由礦難、黑煤窯、童奴、煤老闆炫富、買官賣官、假記者訛詐、官員入股煤礦、煤礦採空導致地陷等組成;所有震動中國的事件與貪腐案件,其源頭全都與煤有關。就連山西女商人丁書苗鉅款賄賂鐵道部長劉鐵軍案,也是為了煤的下游產業,即煤的運輸。因為依賴煤發財致富的人全成了地方「精英」,他們的榮辱觀就成為當地的主流榮辱觀。前山西省委副書記侯伍傑很清晰地向世人展示過山西那種以辱為榮的榮辱觀,侯入獄前後兩件很「牛皮」的事使他在貪官群中「鶴立雞群」,一是據說他曾威脅辦案人員:「如果你們一定要讓我怎麼樣,那山西會有一大批官員跟著我倒楣,不會少於二三百個幹部」;二是2013年侯提前出獄,當地官員、煤老闆及名流們,爭相迎接其「榮歸故里」,列隊歡迎,鮮花簇擁,其禮遇猶如英雄凱旋。

當地民眾的麻木也很有名,開小煤窯蓄養童奴成風,可見當地民風敗壞。2001年榆次村民胡文海持槍連殺14名村官及相關人員,起因是歷任村幹部瓜分村辦煤礦上交的400餘萬元,胡文海多次申訴未果,還被村民們嘲笑。胡痛恨正義得不到伸張和村民的麻木,因而殺人。他在法庭上的最後陳詞令人動容:「實際上我每年的收入都有4-5萬元,我完全可以不管這些事;但是,我不能,我的良心告訴我不能這樣做,我不能對此置之度外。官逼民反,我不能讓這些蛀蟲們再欺壓人了……。我知道我將死去,如果我的死能夠引起官老爺們的注意,能夠查辦了那些貪官污吏,我將死而無憾。」

無論是胡文海殺人案還是侯伍傑等類入獄,與當地依賴煤礦發財的事例相比,都是小概率事件。山西官場官員們「吃煤」如故,煤老闆炫富也不避諱,7000萬嫁女的故事驚世駭俗。

2010年代中期,頻發的礦難令全國震驚,並帶出了煤礦中的官商勾結問題,這是個全國性的問題。國內媒體有不少報導曝光山西帶血的煤,僅略舉一二,可見一斑:全國的煤礦都成為腐敗淵藪,因為中國礦山開採權屬於國家,而國家是抽象的,國家權力需要官員代表,於是礦山開採權就成了權錢交易的籌碼;又因為國家部門繁多,官員們獨吞利益不太可能,於是利益均沾,一切只要能夠與礦山沾點邊的人物,即對礦山開採權發包者與承包者能夠構成傷害(亦即能夠利用管轄權對煤老闆吃拿卡要)的權力部門,都能夠依靠煤礦發財。

山西一個熟悉煤炭產業的記者計算過,大概有27個部門和單位能夠插手煤礦的事情。於是,這27個部門的官員人等都附著於這條生物鏈上,體現為官員們在煤礦企業擁有的「股權」,而這股權的設置也各有奧妙。2005年11月1日,中國國家安全生產監督管理總局局長李毅中公開發表講話,稱該局一項調研結果表明,「官煤勾結」的實質是官商勾結,權錢交易,主要有下列幾種類型:1、政府官員或國企負責人在小煤礦入股,謀取非法利益。2、政府官員暗中自辦煤礦或庇護親屬違法辦礦。3、政府官員違規濫用審批權,收受礦主賄賂。4、縱容、包庇煤礦違法生產經營。5、在礦難發生後官員參與隱瞞事故。

政府官員從煤礦中獲得的高額回報只能隱藏於暗處,而煤老闆卻公然炫富。胡潤編制的「中國能源富豪榜」裏提到:上榜富豪中,山西煤炭老闆占到了三分之一,這個數字可以反映出煤礦作為資源行業中的油水究竟有多大。產煤省份流傳的話是:開上一個小煤窯,「等於弄了一台印鈔機」。但這台印鈔機裏滾出來的鈔票,煤礦主並不能獨吞。對於承包者來說,企業的利潤不能少,上交的承包費用不能少,官員們的進貢更不能少──煤礦主算過,賺1塊錢,就要拿出4、5毛來打點各種關係,這些「關係」除了官員,還有以揭露煤礦問題為由索賄的真假記者。於是煤礦主只剩下兩個可以壓榨的環節,一是礦工的工作環境,二是礦工的人力資本。於是中國的礦工成為世界上最悲慘最危險的職業,首先是工作環境險惡,幾乎沒有任何安全設施;其次則是工資低。有人計算過不同所有制企業的採礦成本:2004年,1噸普通煤賣價高達270元,到年底漲至400元1噸。一些國營礦在2004年的採煤成本是每噸133元,而私營小煤礦每噸煤成本則只有40元左右。這80多元「節約」下來的「成本」就是與礦工生命有關的工資與福利。煤礦老闆上貢給以「股東」身份出現的政府官員及各種利益關係人的部分,就出在從礦工身上摳出來的這一部分「生命成本」。

山西煤老闆和官員就是這樣形成了一個利益共同體:官員為煤礦提供保護傘,煤礦則成為官員的搖錢樹。礦工的生命與山西的生態環境是他們搾取財富的主要來源。

這種瘋狂的採礦首先導致山西國土生態受到嚴重破壞。原來號稱「地肥水美好風光」的山西省成了人類不宜居住之地。據國內媒體報導,山西省煤礦地下採空區高達2萬平方公里,占全省面積1/8(還有說法是1/7)。山西省官方曾總結煤礦采空造成的生態災害:首先,煤矸石大量堆積,環境污染加重。至2010年山西煤矸石堆積量已超10億噸,且以每年5000萬噸的速度增加。矸石中的有害成分通過徑流、淋溶和大氣飄塵,嚴重破壞了周圍的土地、水域和大氣。其次,水資源漏失量大,人畜飲水困難。採煤造成的水資源破壞面積2萬餘平方公里,導致1678個村莊的80萬人口、10萬頭大牲畜飲用水困難。年排放礦井水5億噸,全省受污染的河流長達3753公里,致使太原、大同、陽泉、長治、晉城、臨汾等城市水質含鹽量較原先有不同程度升高。第三,水土流失面積大,植被破壞嚴重。採煤造成土地裂縫、土壤退化、糧食減產甚至顆粒無收。國內媒體對山西煤炭採空區做過調查,發現「300萬人受災,處處是鬼村」。

如今,這批將山西省糟蹋得成了處處鬼村的貪官與富商人等,雖然有部分已入獄,用國內媒體的話來說,「隱秘政商‘朋友圈’正遭遇前所未有的擊破,建立在煤炭之上的黑金帝國也正在慢慢坍塌」,但人們並不相信山西人從此就能過上好日子。就算將山西省貪官富商的贓款全用來重建,恐怕也不能恢復山西省原有生態的十分之一;何況,山西政治生態之惡劣,冰凍三尺,非一日之寒。

山西吏治遠非空降省委書記一人能夠力挽狂瀾,袁純清治晉不謂不力,整治小煤窯,主政山西一年內,將礦井總數減少到1053座,並讓山西省官員多讀書陶冶性情;前者算是抓到點子,後者對墮落不堪的山西省官員卻如對牛彈琴。

整治山西吏治,無論是出於什麼目的,都是必要之舉。這是一個長期以來由腐敗得喪失羞恥感的官員治理的「上帝棄地」,更可怕的問題在於,山西只是中國資源大省的一個縮影。中國究竟還有多少個「山西」?!

(文章並非所有的都是原創,不少資料來自網絡,經作者篩選、加工、綜述後獨立成篇。)

文章來源:作者博客

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