港媒曝光19大改革初稿 总书记不再是最高领导?

【新唐人2016年12月01日讯】涉及中共高层人事安排的中共“十九大”将于明年秋季召开。在即将换届之际,有消息显示,习近平当局已启动了对中共中央高层组织构架和人事编制的改革。中共中央总书记将不再是最高领导人,国务院总理的职权将明显扩展、加强,整个高层的权力将重新分配。

中共高层组织架构和人事编制改革初稿曝光

香港《争鸣》杂志今年12月号披露,在今年11月中旬,中共中央政治局和十九大筹备组下发了“关于党的工作和党政国家机关部门改革发展的若干建议征求意见稿”。向五个范畴的领导干部传达,并计划分三个阶段逐步完稿。

五个范畴包括:第一,在任中央委员、候补中央委员、中纪委委员;第二,在任人大副委员长、政协副主席;第三,已退离休国家一级副国家一级领导人员和享有同级政治待遇人员;第四,在任各民主党派中央领导班子成员;第五,省部军一级党委(党组)现任成员。

在这份初稿的第一、二部分,有关中共中央组织架构、人事编制方面的修订、改革中,以下3条特别引人关注:其一,设中央委员会主席,设两名副主席(分别由人大委员长和国务院总理担任);其二,设中央书记处总书记、常务书记,中央书记处负责日常党政军工作,向中央政治局和中央委员会主席负责;其三,中央军事委员会设常务委员会,设中央军事委员会副主席四名,国务院总理和中央书记处总书记为当然副主席。

针对上述消息,时政评论人士唐靖远对新唐人记者表示:这个方案还只是草稿,并未定型,但也能看出一些趋势。在新的组织框架下,中共中央委员会主席和两名副主席成为事实上的领导核心层;而负责处理日常军国大事的中央书记处作为政权运行的核心机构,在总书记的领导下向中委主席负责。这等于把总书记变成了书记处这个职能机构的职务名称,也就表示其不再是党的最高领导人了。

他分析说:“这个设置的最大意义,在于事实上绕开或者说架空了现行的常委制,让几大常委成为一种虚职,这就有效避免了‘九龙治水’或‘七龙治水’的局面。高层权力进一步集中,主要由人大委员长、国务院总理和书记处总书记共同辅佐中央委员会主席。这样,习近平可以最大限度地摆脱江派人马的掣肘。”

唐靖远还表示,在军队的高层组织构架方面,中央军委副主席增至4名,分散了过去由两名副主席掌握的大权。其中,国务院总理和中央书记处总书记成为中央军委副主席,意味着部分军权将掌握在国家行政这个系统之中,强化了国家对军队的掌握力度。这样设置,有助于预防出现军中大佬拥兵自重、尾大不掉的弊端。这个思路,和习近平设立国家监察委来取代中纪委执掌监察大权,制衡政府等机构权力是基本一致的。

习近平要走那条路?在他的第二个任期里可见真章

事实上,早在今年5月初,香港传媒《亚洲周刊》就已放出风声,称中共高层出现改革呼声,要研议中共体制变革。主要内容涉及取消政治局常委制,破除“七上八下”年龄划线的潜规则,废除隔代指定接班人。

报导表示,现行的政治局常委制的存在,现在看来是多余的,负面作用大于正面作用。中共中央党校、国务院发展研究中心、中国行政体制改革研究会的一些专家学者,已就此展开探讨。

今年9月上旬,旅美政论家陈破空先生接受自由亚洲电台的专访时表示,习近平上台后以反腐开路,大举清洗江派势力。但是在中国的政治制度不发生转型的情况下,习的作为跟这个一党专政的制度就形成了矛盾。

他分析:在习江决斗的过程中,尽管习近平占了上风,但是江泽民执政二十三年,他的人马遍布党政军、宣传、外交等系统,短期内是无法清除干净的,而且江泽民的人马必然会做抵抗。他们之间彼此结仇,互相厮杀,不能够停顿。因此,习近平如果要像蒋经国那样成为一个宪政开放者,他首先都需要更大限度地集中权力。

如果习近平的亲信能在明年换届时占据政治局常委会中的多数席位,或者习近平能凌驾于政治局常委会之上,他在第二个任期里就能大展拳脚。届时,人们就可以见证,习近平的终极政治目标究竟是要把一党专政走到黑,还是走上宪政道路。

陈破空说:“一个是崇祯皇帝、一个是蒋经国,就看他怎么选择。不管他怎么选择,他自己的选择才决定他自己的历史地位。”

(记者唐迪综合报导/责任编辑:明轩)

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