杨晓阳:也说“平度”

山东平度杜家村民耿福林,用自己的性命为代价,令自己的家乡名扬了天下。虽然这场“火灾”仍是“疑案”,或者最终也是“疑案”,但耿福林是因为抗拒“征地”而住到那简易棚里却是无可辩驳的事实。虽然平度方面声称“征地”过程合法,征地补偿均已到位,不存在非法征地、非法拆迁问题,但从民众情绪来看,官民间肯定未就“征地”达成和谐一致,肯定存在利益矛盾。

据现有资讯来看,平度警方仍作“有纵火嫌疑”的判断;主流媒体也在深入追查;甚至有村民称中纪委已经电话受理了村民举报。在这样的情况下,姑且秉持最后一丝理智期望事件能有个明确的结局。

但是笔者近日看到一些文章,为国内的“土地财政”辩护,为“强征强迁”辩护,其观点无外如下几点:一,土地国有,政府低价征地高价出让,以差价维持政府各类开支;二,征地补偿,有理有据,过程中虽有贪腐现象,与整体制度无关。三,百姓贪心,得陇望蜀,尤善以死争利,迫政府就范,基层政府不得不以非常手段“先兵后礼”。笔者学识有限,不知是否还有其他说词,且就以上几个观点,说点自己的见解。

其一,在不探讨土地国有制、私有制利弊的前提下,试问,国家土地的征收、出让,即使是依照现有体制,是否经过特定机构审议,哪怕是让各级人大走个形式也好。国家的征地补偿有明确的标准,而据笔者所知,国家标准与实际执行标准间相差十几倍都是保守的说法,为何底层百姓压根找不到国家制定的各类征地补偿标准。既然是国有土地,经营性拍卖也好、划拔出让也好,其过程又为何仅由特定部门执行,又不见人大表决,向原土地所有者公示细节呢?

原因应该很简单,涉及的部门、人员越多,分蛋糕的人越多,就无法保证“让一部分人先富起来”。国家详尽的补偿标准,哪怕是印发至基层公务人员,令百姓随处可查,则各级政府在拍地收入、补偿支出之间的巨大利益差,已经足以减少无数起官民冲突,只是如此这般,又失去了基层政府为中央效力的“动力”。国有土地拍卖、划拔过程公开透明,哪怕是由现有的人大走个形式,都将令各级地方长官失去执政优越感,更莫谈继续效忠党国了吧。

其二,各地频现征地冲突,民说官“非法强征”、官说民“闹补偿”。抛开“暗箱征地”的因素,客观的讲,任何一个国家的政府,在土地使用过程中,必定会出现各式各样的实际问题,但唯独“红朝”治下会出现如此剧烈的、普遍性的官民冲突。以笔者之见,最主要的原因是“限期征地、限期拆迁”的政策所致。在西方社会,普遍有征地遇到“钉子户”造成双方打官司、谈条件,拖延数年甚至十数年的例子,但在“红朝”内却不可能出现这样的案例,因为主管“征地、拆迁”的所谓“一把手”,都是期望在这个过程中获取“灰色利益”,也就是必须在自己任职期内完成一系列操作,若一块地皮拖上几年,岂不是给下任做了嫁衣裳。所以在国内经常看到一个现象,上一任领导开发城东,下一任领导便去开发城西,而决不会继续上一任市长的“工程”。而正是由于任期决定“征地期”,所以在过程中遇到实际问题时,便不可能给予解决问题的时间,而必然采取“非常手段”追求立竿见影的成效。笔者亦有相识在征迁部门工作,亦曾与之探讨:若政府制定出征地、拆迁标准公示于众,民众去留时间自便,但补偿标准不再随时间变化,征迁范围内人物两清方告土地征收过程结束,如何?答案观者自知。

其三,言百姓贪心,得陇望蜀。殊不言在征迁过程中,百姓应得的利益、国家利益被各级蛀虫侵吞之巨。平度实例,征地125亩补偿944万卖给开发商123万/亩,余下经费完美其名曰转入财政,实际去向如何呢?若出现耿福林类似状况,再从财政支出各类维稳经费,更是堂而皇之的流向私人腰包。而若可以搭上主管征迁的领导关系,便按国标上限补偿,则一笔惊人的“财富”便垂手而得。难怪有人总结如今“红朝”维稳方式:1、要你死(逼迫、谋杀);2、威胁家属;3、抢尸,灭迹;4、造谣惑众,搅扰视听;5、花公共财政消灾(安抚侩子手,堵受害者的嘴)。真个是官家可以随意杀人放火,民众却只能甘当案上鱼肉。

那么回头说,征地拆迁出现流血事件已经不是新鲜事,即便是从四年前的“乐清钱云会”至今,中共已经有三年多的时间去出台相应的政策去避免此类事件的发生,而实际上中共中央对此问题基本是不闻不问,是因为忙着“打老虎”吗?还是说中央政府已经失去了对基层政府的掌控力,只好依靠巨大的利益,诱使各级政府、官员为中央效命,只要能帮助中央维持稳定,那么牺牲多少百姓利益、流多少平民之血都在所不惜呢?而各级政府、官员亦是看明了此点才敢肆意妄为,鱼肉百姓呢?而手无寸铁的百姓,最后只能落得以命相争的地步呢?

所以说,中国的好多问题,究根到底是因为中共的执政方式,视自己为民众的“主人”在“管理一切”,而不是如口头讲的“为人民服务”,而在这种“管理”过程中,实际接触百姓的“管理者”在巨额利益的诱惑下失去理智、失去人性的走向疯狂状态时,“高层管理者”便注定要失去整体的“管控力”。现在“红朝”的状态,中央要想取信于民,就要打杀利益集团,而打杀力度过大又怕失去整体政权的向心力,现如今流行的“打老虎”一词正能说明问题,就是中央政府处于“骑虎难下”的地步才不得不“打虎”。

至于未来走向如何,习李组合能否走出中共以往的怪圈,还要拭目以待,只是“钱云会”、“耿福林”般的例子,不论情况如何变化,都不会少发生一些吧。

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