“关掉哪个部,哪个行业就好一点”怪话还是真话?

【新唐人2013年5月2日讯】中央首提“大部制改革,还是在五年前的“十七大”报告中,有关行政体制改革的完整表述为:“加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠,职责交叉,政出多门问题,统筹党委、政府和人大、政协机构设置,减少领导职数,严格控制编制,加快推进事业单位分类改革”。

五年过去了,有关行政体制改革问题,应该说是做出了一定的成就,主要体现在两个方面:一是事业单位改革积极稳妥地推进,部分事业单位改制结束,部分事业单位的行政职能归还行政执法机关,部分具有执法职能的事业单位回归行政序列。二是“大部制“改革试点取得进展,尤其是经济开放的排头兵深圳,在行政体制改革方面先行先试,“大部制”改革裁减近三分之一政府部门,算是“大部制”改革破冰;而佛山市顺德区试行县域“大部制”改革,党政机构竟由原来的41个精简为16个,精简幅度接近三分之二。尤其是改革方案中的“党政合力管事”特点,更凸显了顺德机构改革“党政联动”的特点。

深圳和顺德的“大部制”改革,无疑是利国利民之举,为中国全面推行“大部制”改革积累了一定的经验。至于“大部制”改革的重要性,正如这几天微博转载很多的一条微博内容所述:

中国特色:关掉哪个部,哪个行业就好一点】北京大学光华管理学院前任院长张维迎近日在一个会议上说:“中国特色,关掉哪个部,哪个行业就好一点。从前的一机部,二机部都没了,这些行业都兴盛了。如果关掉广电总局,电视广播会兴旺,关掉教育部,中国的学校就有救了,中国教育就有希望了。”

而在这五年当中,最没取得进展的则是“精兵简政”,尤其是领导干部的“减副”工作毫无进展。按照五年前制定的国务院“三定方案”,中央部委最多“一正四副”。对于当时部委超过“一正四副”的解决办法,中央编办副主任黄文平解释,今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化。

可五年过去了,中央依然不断任命副职,很多副职严重超编的部门副职依然没有减少,有的甚至还有增加,这其中主要就是新任命的。刚刚去发改委网站看了一下,和五年前一模一样,依然保持“一正十副”格局,而五至九名副职的部委更是比比皆是。更令笔者不可思议的是,除了副职没有减少外,还增加了大量的“部长助理”、“主任助理”。

十八大报告再提“大部制”,应该说是在总结五年来深圳、顺德的改革经验的基础上,认为“大部制”改革不但必要,也十分可行。因此,中国的“大部制”改革,应该会在明年的全国“两会”上全面推进。

笔者以为,中央“大部制”改革,千万不能再弄成类似于深圳的“一正十几副”,必须坚决把部委过多的“副职”减下去,否则就是“夹生饭”。对于副职过多的问题,可仿效十二大增设“中顾委”的做法,让多余的副职集中在一个部门,通过一段时间的过度,达到精简的目的。

网友简评:

@任志强: 市场就是自由竞争。

@袁裕来律师:我国政府却一直在企图制造一个中国特色的市场经济。荒谬。

恩大叔_24062:这个观点我认同,但前提是监督权在谁手里面。

黑皮四卦:楼主,你太天真,你想一个市长他有儿子,他有侄子外甥,他老婆还有一套人马,公务员只能越来越多,砍掉副的,那么不是让领导家庭不和睦么。

文章来源:作者博客

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