【新唐人2012年12月9日訊】1948年12月10日，聯合國大會決議通過宣佈了《世界人權宣言》，並訂定每年的12月10日為世界人權日，藉此強調人權與基本自由的重要性，也說明了一個人人享有言論和信仰自由，免予恐懼和匱乏的世界，有良好社會秩序、生活水平的世界，已成為每個人內心的期許以及身為「人」的固有尊嚴所在。
台灣既身為國際社會的成員，又以人權立國自居，對於人權的保障維護，自有其責無旁貸的使命。馬英九總統於連任後，也企圖以推動兩國際人權公約，即《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》，來強調台灣與國際社會的接軌，也就是促進台灣人權的國際化。相關政策見2009年批准《兩公約》施行、2012年4月20日總統府亦公布首份「國家人權報告」等即明。如今2012年進入尾聲，年度世界人權日將至，政府在人權議題的立場與作為上，對於台灣人權的推動、人民的幸福及國家立場的鞏固，是否帶來了更正面積極的作用？亦或僅淪為政客的口號。而2013年的台灣，又如何能夠「人權大步走」呢？
在國際政經局勢詭譎、天災人禍頻傳的2012年，台灣所面對的人權課題，亦是整年未曾間斷，從2月發生記者投書自由時報而遭旺中集團懸賞百萬，引發各家媒體寒蟬效應的「錢衷時事件」、3月間因文林苑都更計劃，為居住正義抗爭許久的士林王家，最終也遭到台北市政府的拆除、6月爆發臺灣商人赴陸探親，遭大陸官方非法拘禁長達54日的「鐘鼎邦事件」，台灣人民在大陸的人身安全受到嚴峻考驗、7月被稱為「媒體巨獸」的「中嘉併購案」通過後，便格外受到台灣社會與媒體版面的重視，自同月31日學生就上開併購案舉行反旺中活動開始，在9月1日亦有由民間團體共同發起的「你好大，我不怕」的千人遊行活動，
至此接續至11月底，學生聯盟與各界人士對併購案與壹傳媒交易案對台灣新聞自主與言論自由的可能造成傷害，相繼推動一連串的社會運動；最近，12月初，由立委帶領著律師及醫師所組成民間團體，以超過2400位醫師所簽署的「制止中共活摘器官」連署書向衛生署長陳情，藉以披露中國大陸長期從事販賣黑心器官的真相，亦訴求維護國人的醫療安全。
這一年來不勝枚舉的人權活動，站在公民與社會本身的角度，實可謂對社會議題已展現出高度的關注與熱忱，也反映出人民在面對人權保障的問題時，是有所認知的，甚至有部分的人，他們選擇挺身而出，積極作為。相對而言，台灣政府作為擁有合法性武力的主權角色，在這些台灣的人權活動中又付諸了何種實踐？除了無視於媒體集團化可能對台灣媒體所造成的壟斷，同時也欠缺立法保障與嚴謹的審查機制；在商人鍾鼎邦遭中國大陸非法關押超過30天後，甫透過陸委會委婉表達立場，家屬與民間救援訴求均未獲積極回應；教育部甚至在反旺中學運進行後，發函給各大專院校要求校方對參與社會運動的學生加強「關心」與「瞭解」。種種跡象不但顯示出政府遭遇問題所選擇的消極與漠視，更透露出國家在面對社會的相對弱勢者時，反而變得疵牙裂嘴的強勢形象。
再觀2012年國內外知名人權相關機構對台灣的人權進展狀況調查：國際人權組織美國自由之家（Freedom House）在其所發表2012年度的新聞自由度調查報告中，台灣在197個國家或地區，排第47名，尚屬「新聞自由」國家。然而自由之家也特別指出，旺中集團購併中嘉網路公司案，將有壟斷台灣媒體市場的疑慮，台灣政府必須謹慎對待。另外，中華人權協會亦公布了「2012年台灣人權指標調查」，該調查分為政治、司法、經濟、勞動、教育、環境、婦女、兒童、老人、身心障礙及原住民等11個面向，藉此檢視政府在「公民與政治權利」、「經濟社會與文化權利」及「少數群體與特殊群體權利」的人權保障程度。
調查結果顯示，今年僅38.3％的受訪民眾對台灣整體人權持正面評價，比起2011年的57.9％下滑許多，其中經濟、勞動、司法人權更有退步的情形。人權保障滿意度最差者為經濟人權，有高達76%民眾給予經濟人權負面評價，在調查報告中指出，全球經濟衰退對台影響深厚，在國家政策面上，租稅負擔長期處於不公的狀態，政府稅收主要來自受薪階級，而政策卻偏厚企業主與財團，造成了更嚴重的社會貧富差距。
就上述層出不窮的社會事件與國內外非政府組織對台灣各項人權的評價，或許我們可以這麼表達：當人民總是期待受到國家自由與公平的對待，公權力卻往往珊珊來遲、對於人民的發聲無動於衷，甚至反而變相加以壓迫時，則恐流於專斷而暴力的國家行為，對於一個國家要維持其民主自由與人權的形象，顯然無法構成正面的力量。
是故本年度台灣在人權保障的進程上，以政府促進人權發展的立場而論，無庸置疑是倒退的，但就人民對人權議題的付出與感知上，卻是相對強化的。因此，無論是國際社會亦或是台灣本土，當人權作為普世價值已經成為一個國家是否能取信於民的重要判斷基準，使人民空有對於權利的自覺僅是巧婦難為無米之炊，其中的關鍵，尚仰賴國家公權力的成就，才有其實益。
是以台灣身為一個自由民主的國家，如何踐行人權發展，除了公民社會的建立與人民道德的提升，落實人權教育，使政府部門與民眾間有更多元的溝通，進而在國家和社會之間取得平衡與和諧，將考驗著主政者的智慧。**
作者為 (臺灣海洋大學河海工程學系教授)
