中國兩會代表強制網吧連鎖提案 引業界擔憂

【新唐人2010年3月28日訊】(自由亞洲電台記者何平採訪報道)在今年的中國全國人大政協兩會期間,有代表提出「關閉所有社會網吧」和「實行全國性經營」的提案,持續引起業界人士的擔憂。有學者認為,政府強制推行網吧連鎖經營政策,不利於網吧行業的正常發展。

重慶陶然居董事長、全國政協委員嚴琦和人大代表高萬能分別在今年的兩會期間,提出各地網吧連鎖經營的議案,經媒體公佈後引發熱議。中國官方中新網在 3月26號引述商業雜誌《IT時代週刊》的報道說,網吧行業人士一致認為,「關閉所有社會網吧」「實行全國性經營」這種一刀切的治理模式,只會阻礙網吧市場的有序發展。本週五,中國全國網吧行業門戶網站「中國網吧在線」的一位負責人向本台記者表示:

「這也有它的道路,但是畢竟發表這個觀點的人並不是行業裡的一個瞭解這個行業的人。轉成國有的話,我覺得都是不符合實際發展情況的,過時了。很多行業都有自身的問題,不能簡單的把它國有化或者去關閉。餐飲行業其實也有許多問題呀,最近報出來的像地溝油呀,很多事件衛生筷呀等等。那我們是不是因為地溝油、衛生筷就把餐飲業改成國有食堂呢?我覺得這個顯然是不恰當的。一個是在發展中調整,我覺得這樣才是一個解決問題的方式。」

這位中國網吧業者認為,雖然近年來中國網吧連鎖經營受到政府政策的支持,但在現階段,連鎖與單體共存的網吧多元化經營形式更有利於中國網吧業的發展。隨著互聯網在中國的迅速發展,1996年6月上海出現中國第一家互聯網網吧。近年來,在中國網民人數增加以及網絡遊戲火爆等因素的推動下,中國網吧行業也高速發展。但是,各地對網吧的管理水平不齊、網絡安全條件差,以及對未成年人進入網吧不加限制等問題也隨之暴露。自2001年4月以來,中國政府文化部門多次進行全國範圍的網吧專項清理整頓活動,對網吧的管理日趨嚴格。2002年,政府在全國範圍內停止審批網吧的經營許可證,網吧行業的發展也隨之陷於停滯。針對今年兩會中有關網吧全國性連鎖經營的提案,北京大學的經濟學教授夏業良發表了不同的看法:

「沒有理由說網吧一定要變成國有連鎖經營店。它只要是符合社會需要而且它能夠經營好,它就有存在合法的理由。最近這些年大家也能感知中國越來越倒退向計劃經濟的模式。就是越來越多的用行政的手段強力的來配置資源,而不是用市場機制的手段。我們是在搞市場經濟,還是在搞計劃經濟?所以這個非常關鍵的一點就是說,我們對互聯網持一個什麼樣的態度?是一個開放的態度,還是一個保守的態度?作為兩會代表他們提出這樣一個提案,政府、相關部門和老百姓都有各自的立場,都應該擺出來進行辯論。怎麼樣利用一些市場化的機制來表達民意,我覺得政府應該從這方面入手去考慮。」

報道說,中國文化部在2003年6月開始推行網吧行業的連鎖性經營,鼓勵連鎖企業整合單體網吧。目前遼寧省在禁止單體網吧登記的同時,已將全省數千網吧整合為8家連鎖經營企業;廣東省文化廳副巡視員王業群也在日前表示,「廣東省未下發的約4300個牌照將全部批給連鎖網吧,基本不再給單間網吧發放牌照」,全省正加大力度通過連鎖對單體網吧進行收編。但中新網的報道也說,有業界人士表示,近年「官方連鎖」治理網吧的效果並不理想。一些獲得連鎖牌照的網吧不僅沒有獲得實質性的政策優惠,相反由於要求安裝推廣軟件、繳納高額營業稅和管理費用等原因,2003年初組建的10家全國連鎖網吧目前僅剩下3家,一直沒有在中國的網吧市場佔據絕對優勢。調查顯示,目前中國六成以上的網吧利潤率不足10%,近兩成的網吧利潤率甚至低於5%。夏業良教授指出,中國強制推行的連鎖政策,並不利於網吧行業的正常發展:

「在網吧行業搞國有化運動,國進民退這種做法是非常荒唐可笑的。因為網吧呢它不要很高的技術含量。對於就業來講呢,它可以安排大量的就業人口,這個投入的資本量也不算特別的大。也能夠成為當地服務業的一種補充。所以我覺得什麼事情都由國家接手來做的話,看起來是很重視,國家集中投入了很多資源,但是最終會扭曲,很多的行業它本身的自主競爭的能力以及這個產業自主發展的態勢。這就等於回歸到過去那種計劃經濟的模式。我們的經濟越來越缺乏活力,越來越缺乏自主創新的動力。」

報道還說,一些加入了「連鎖網吧」的加盟網吧業主抱怨說,他們加盟後只是在「花錢買虧損」,網吧的管理還是老樣子,他們感覺是平白無故給自己找了個地主,每年交租子。

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