【新唐人2015年05月18日訊】（新唐人記者明志綜合報導）民企老闆桔子酒店CEO吳海給中共總理寫了一封5000字題為《做企業這麼多年，我太憋屈了！》的長信，痛斥中小企業在經營過程中遭受的來自基層政府部門種種不公正待遇，此後，這封信「驚動」了三位中共國務院總理：總理李克強、副總理汪洋、國務委員楊晶均作出批示，而舉行了第一次所謂「點菜、評菜、端菜」座談會。

據中共官媒報導，5月12日，國務院召開電視電話會議，李克強稱，要簡政放權。兩天後，國務院辦公廳舉行第一次所謂「點菜、評菜、端菜」座談會。即：企業代表吳海等人員現場提出問題（點菜），專家學者進行點評提出建議（評菜）、政府部門做出回應（端菜）。

報導稱，今年3月23日凌晨，吳海在個人微信公眾號上發表了寫給中共官方的5000字長信《做企業這麼多年，我太憋屈了！》，作為桔子水晶酒店的CEO，他在信中講述了一個普通創業者的感受，替不少企業家喊了句「憋屈」。

在公開信和座談會上，吳海都說到百姓辦事難等問題，他認為自己創辦企業多年來一直遇到的一個問題：基層政府部門執行政策規定標準不一，執法自由裁量權大。

他舉了一個例子：一般而言，開設酒店，需要裝修完成後審批通過並拿到不同的證照之後才可以開業，期間需要和建委、消防、公安、衛生、工商、環評等部門打交道，由於各個部門之間信息未實現共享，嚴格走流程下來一般需要兩三個月，期間的損失就達300-400萬元。

吳海還談到在正常流程之外，還有酒店不得不面臨的「潛規則」：酒店行業的行政審批讓企業日子難過。他舉例說：「某個城市一些城區身份證、駕駛執照、護照都可以作為有效證件登記，另一些城區就只有身份證才算有效證件，在同一個城市這個標準就不統一，我們開店怎麼辦？」

比起「有效證件」，還有讓吳海更無奈的事情。吳海說，國家有治安管理條例，到各地方有旅館業治安管理辦法，但是每個城市的每個城區，甚至街道派出所都可以隨意解釋。派出所和酒店關係不好，可以半夜挨個敲客人房門檢查入住客人身份證。

針對以上的百姓辦事難等問題，有關專家認為，一大原因就是各個政府部門沒能實現部門信息共享，形成這種情況的內因與現行的行政管理制度有關。

中共政府有關部門官員就百姓辦事難等問題回應稱，北京將公示執法部門裁量標準；量化自由裁量權的行使，有的政府官員把問題直接推向基層，認為地方政府有一些政策的捆綁。