【新唐人2013年3月10日訊】(新唐人記者何雅婷綜合報導) 在今年中共兩上，政府機構的所謂“大部制改革”成為外界矚目的焦點議題之一。根據兩會議程，《國務院機構改革和職能轉變方案》于3月10日提交全國人大審議。大陸媒體報導稱，新一輪「大部制改革」，將由李克強主導，汪洋操刀。整合後，國務院組成部門將由二十七個減少四個左右。

據陸媒報導，《國務院機構改革和職能轉變方案》今天（3月10日）提交全國人大審議，標誌新一輪所謂「大部制改革」正式開展。

這次的機構整合，由將接任總理的李克強親自主持大局，由汪洋負責具體實施。其主要內容是整合職能相同或相近的部門。

主要內容包括：鐵道部併入交通部、計生委併入衛生部、電監委併入能源局、廣電總局與新聞出版總署合併、食品監管體系整合為食藥安監總局等。

鐵道部大整改

報導表示，被稱為獨立王國、負債高達二點六萬億元人民幣的鐵道部，成為此次改革的重中之重，其行政部門將改組為國家鐵路總局，併入大交通部，負責鐵路的建設規劃等。并以鐵道部運輸局為班底，設立中國鐵路集團總公司，劃歸國資委，以企業模式運營全國鐵路，各地方鐵路局成立分公司。而此前，鐵道部內部已提前向處級以上幹部傳達了中共中央的相關改革決定。

與中共官方關系密切的《大公網》3月10日報導說，關於鐵道部的巨債如何處理的問題，鐵道部長盛光祖前天列席「兩會」時曾透露，國家財政將負擔公益性債務，既有資產變現還貸、鐵路經營償還經營性債務等。

食品安全管理機制的整合

此外，毒奶粉、地溝油等食品安全事故的愈演愈烈，也逼使北京當局不得不把食品安全管理機制的整合作為本此改革的重點。

據稱，當局將把國家食藥監管局從衛生部門剝離出來，與國務院食安委員會辦公室合併，同時撤銷質檢總局等部門的食藥安監職能，成立正部級的「食藥安監管理總局」，也有消息稱其名為「市場秩序監管總局」。

　　

電監委、計生委的整合

　　

據稱，多年來一直被外界廣為抨擊的陸“計生委”，將併入衛生部，組建「衛生與人口計畫生育部」，下設單獨的司局行使人口控制職能，一胎化的計生政策將不因整合而調整。

　　

另外，國家電力監管委員會(電監委)也將被裁撤，併入國家能源局;廣電總局與新聞出版總署合二為一。

此外，這次“大部制改革”還涉及國家海洋局擴權等問題。

　　

報導表示，大陸學者夏業良對當前的大部制改革表示了擔憂，他認為改革會使權力過於集中，而欠缺有效監督將導致產生更多腐敗。

方案起草者:有義務安排好“被改革者”

大陸媒體《京華時報》報導稱，這次“大部制改革”的方案的主要起草者、中央機構編制委員 會辦公室副主任王峰接受采訪時聲稱，因為機構改革本身涉及到權益的調整，涉及到部門權益調整，是牽一髮而動全身的一個問題。所以推進政府的機構改革和職能轉變要“敢於啃硬骨頭”，否則很多問題解決不了。

王峰同時表示，面對將在整改中被剝奪權力的“被改革者”， 也需要“設身處地”地為他們的利益著想，要“幫他們解決一些實際困難和問題，一定要充分肯定他們對國家做出的貢獻”。作為方案起草者，“有義務安排好‘被改革者’”。

對此，有輿論認為，王峰的這個說法或在暗示，在整改中受到沖擊的原既得利益者將在其他方面得到補償，所謂“失之東隅，收之桑榆”。這無異于表明，特權階層仍然是高高在上的，所謂改革也只不過是進行一些不得不采取的有限度的利益調整，當局者并不能，也不敢，從根子上去動既得利益集團的權柄。

相關視頻