陳有西：論維穩

北京時間：2012-02-04 08:08

【新唐人2012年2月4日訊】在北京「烏坎轉機」學術論壇上的發言

內容提要：胡耀邦史料信息網、經濟觀察報聯合主辦了有關烏坎事件處理模式的專家研討會。與會專家學者高度評價廣東處理烏坎事件模式，並希望以此為契機，推動社會管理方面的改革。會議由盛平、新望主持。原文全題為《「烏坎轉機」的時代意義和國家樣本意義》

盛平

　　

陳有西律師是今年法律界「影響中國」年度人物，這幾年在中國法學會、《薊門決策》、人民大學等很多場合演講中提出了對當前維穩方式的質疑。在廣東省委作出對話決策的當天，陳律師就在微博上肯定廣東的做法，認為這代表了未來中國從根本上維護社會穩定的正確方略。我們聽聽他的意見。

　　

陳有西(中華全國律師協會憲法人權委員會副主任、著名律師，越洋電話採訪)

　　

烏坎模式可能會是中國未來治安方式的一個重大轉折開端。值得所有司法機關和法律界人士觀察。

　　

我這兩年中到處演講，一直就是傳播的這種思想。對中國這幾年錯誤的維穩方法，進行了反覆的全面的分析。壓服、哄服、離間、封閉、花錢買平安、封鎖輿論、說謊、搞秘密監視，死不承認公權的失誤和過錯，動用警力打擊露頭者，分而治之、關上訪人、辦安元鼎公司譴送關押上訪人、送進精神病院、甚至個別地方動用黑勢力，暗殺、打死上訪人，一切的一切，原因只有一條，就是把人民當成維穩的對象，當成潛在的危害社會穩定的敵人。改採取的方法，都是「權謀式」的分而治之，而不是真正解決群眾的正當訴求。

　　

以往維穩的基本思路，就是淡化和作廢國家司法的作用，加強行政權的調控和高壓作用，動用政府財力，「花錢買平安」，希望通過行政權壓服老百姓，哄服老百姓。很多熱點問題，都不敢公開到法庭上去講道理。作廢國家司法，作廢律師，不讓法院介入處理嚴重的社會問題，指令法院不受理、不介入社會熱點事件，不要司法審判，搞暗箱操作，用行政強權來對付老百姓，不讓群眾有一個合法講理的地方。或者干擾、操縱法院，按權力者意志處理。法院只是聽命於權力的辦個後續手續，讓其「合法化」的工具。以致矛盾越積越多，民怨日甚。這種完全錯誤的思路，只會越壓越不服，越維越不穩。維穩思路出了問題，就會造成非常嚴重的後果。

　　

高壓「維穩」的錯誤在於，沒有認識到我國人民政權的本質特徵;沒有認識到信息社會、法制社會的基本民意基礎;沒有認識到中國面臨的世界政治格局和全球化影響。一味迷信權力和警察、武警暴力、司法操縱的作用，迷信公權力的控制功能，把百姓作為如何「戰而勝之」、「分而治之」擺平的對象。貌似聰明有辦法，實際非常愚蠢短視。把群體事件中的群眾都說成「不明真相的群眾」，有事就是「境外反動勢力操縱」，而不去正視真正的民生問題和腐敗問題、對底層民生剝奪過甚的問題，不去解決引發事端的問題癥結。因為腐敗普遍化，官場盤根錯結，不敢真正面對群眾的揭露和反抗，掀開底層的問題，根源全在上面。對百姓訴求寸步不讓，露頭就打，就是因為官官相護抱團腐敗。

　　

廣東提級處理烏坎事件，可以有力地摧毀原來第一線的腐敗關係網。相當於特別事件調查委員會。但是這種做法，必然會迎來更大的挑戰，必須有堅定的勇氣和堅強的意志，還要有策略上的運籌。第一，這種方法同現在的維穩思路不合，社會效果都有待觀察，反對的意見一定會不少;第二、民意的尊重和釋放，會導致街頭政治的萌芽，和平的請願會增加，群眾的民主訴求會進一步釋放，會給一些攻擊民主與法制方法的人以口實;第三，對群眾作出的承諾，必然涉及對原體制內一些腐敗分子的處理，對村幹部死亡事件的調查會出現公權力的兇手，會引發更多的內部反抗和權力鬥爭，那些已經不乾淨的人一定會拚死掙扎，鬥爭會更加複雜化白熱化。這一切，需要認真研究，正確引導。要主流觀念的支持，要群眾的理性配合，更要有主政者的堅強的決心，以使其常態化，法制化、主流化。

新京報：公開透明的選舉開啟烏坎未來

作者：本報社論時間：2012-02-03

來源：新京報

[陳有西按]烏坎能做的，為什麼中國不能做？烏坎人能夠做成的難道中國人做不成？

烏坎選委會的順利產生，昭示著烏坎正在逐步走向正常選舉、自治、生活的道路;由此可見，烏坎人願意、也有能力在法律框架內表達訴求，用好自身的權利。

　　

2月1日，廣東陸豐烏坎村迎來了熱鬧的投票選舉日，有相當一部分村民是第一次投票。有準備外出務工的村民，特意推遲行程，只為投出屬於自己的一票;還有腿腳不方便的村民，由親人推著輪椅到投票現場。最終，11人組成的村民選舉委員會被推選出來，將具體負責組織村民委員會的重新選舉工作。

　　

從當初的群體性衝突到重新實施自治選舉，從省委、省政府介入到村民選委會產生，烏坎事件的演進過程一直處於外界的聚焦之下。廣東省委、省政府介入後堅持「法律至上」，保證烏坎村村民進行自治選舉，無疑對事件的良性轉折起到了重要作用。現在，烏坎選委會的產生，昭示著烏坎村正在逐步走向正常選舉、自治、生活的道路。這不光是烏坎村民，也是社會各界樂於看到的。

　　

烏坎事件發生後，外界在高度關注的同時，也給出了很多不同解讀，甚至有人給該事件貼上各種標籤。如今，烏坎人用公開透明的選舉，證明他們此前是在表達自身正常的利益訴求，所爭取的是他們自身的權利。但回顧這一事件，整個過程還是聚集了太多值得總結的信息，也啟示了落實農村基層民主之路徑應該如何走。

　　

烏坎事件起源於部分村民對村幹部處置土地、財務、換屆選舉等問題的不滿。這種不滿說到底事關村民利益和村民權利。面對利益分歧，地方政府應該採取什麼樣的態度?地方政府如果能正確看待利益衝突，並且能向民眾顯示正常渠道進行權利救濟的有效性，就有可能在事件發酵之初，用最低的成本平衡各方利益，避免衝突的發生。

　　

烏坎村高效、透明、有序的選委會選舉，提醒一些政府官員，應該相信基層的民眾，包括烏坎村民，願意、也有能力在法律框架內表達訴求，用好自身的權利。用烏坎村黨總支書記林祖鑾的話說，「只要按照政策和相關法律法規辦事，老百姓是擁護的。接下來的選舉也會繼續這麼搞。」

　　

在這過程中，政府最重要的就是要做到「法律至上」。特別是在面對現實中一些衝突事件時，政府不僅要依法追究各種違法行為，更要依法保障民眾的合法權益。烏坎如今所發生的一切，都是在政策和法律框架內的。這就說明，只要尊重制度，尊重民眾的權利，很多衝突完全可以避免，這樣的啟示不止是對烏坎有意義。

　　

一個月以後，烏坎將進行村委會的選舉。只要繼續秉持透明公開的原則，充分尊重烏坎村民的權利，烏坎人可以選出他們心目中「有能力、能辦事」的村主任。這一個個常態化的選舉，也將能保證烏坎走向美好的未來。