(自由亞洲電台記者希望報導)中國全國政協近日召開促進城鄉經濟社會一體化專題協商會，有委員提出，改革城鄉二元體制是中國下一輪改革的重點。

中國新浪網報導說，中國全國政協9月2日舉行「統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會一體化發展新格局」專題協商會，中央有關部委負責人也出席了會議。會議討論有關農村土地產權制度、社會保障等公共服務、金融財政稅收、就業、戶籍制度等方面的問題。

全國政協經濟委員會副主任厲以寧在會上表示，當前發展農村經濟的瓶頸是農村金融服務嚴重滯後，制約農村金融發展的是現行農村宅基地產權制度。農民的宅基地和住宅不能流轉、不能抵押，不利於農民致富和農村經濟發展，不利於農村剩餘勞動力的轉移，嚴重阻礙了城鎮化進程。

厲以寧認為，應鼓勵各地探索宅基地流轉和抵押辦法，實現農民對宅基地的應有權益。厲以寧還建議，中共中央將推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設寫入中共十七屆三中全會文件，特許重慶、成都兩地先行試點。旅美社會學者劉曉竹先生認為，中國農村的發展在於體制改革：

「城鄉一體化實際上就是勞動力統一市場，城鄉居民統一權利，政府管理統籌佈局。這種統一全世界到處都是，唯有中國例外。為什麼例外？不是說中國落後，印度也落後，經濟也不發達，柬埔寨更落後，人家也沒有搞這種城鄉二元化，人家也是一體化。城鄉一體化的根源不是經濟問題，而是政治問題。關鍵是控制老百姓，讓一部分人先富起來，另一部分人暫時或永久地做牛做馬。這個現象從改革開放、農村經濟改革原本就可以突破了，這是30年前的事情，但是，到今天遲遲不解決。他們希望用這種城鄉分割來管理老百姓、限制老百姓。

所以，農村到現在雖然改革開放取得了進步，中國經濟翻了這麼多翻了，但農村地區的老百姓根本就沒有翻身。這就是城鄉二元結構的基礎。城鄉一體化當然是未來突破的一個瓶頸，但是能不能突破？不在經濟而在政治。城鄉一體化的關鍵是農民工問題。」

報導還援引中國全國政協委員、原國家統計局局長李德水的話說，城鄉綜合改革的問題包括：土地經營承包關係和耕地保護、國家糧食安全、形成覆蓋城鄉的公共財政體系、改革農村金融體制、引導城市資本有序進入農村、改革城市戶籍制度和完善農村社保等課題。

旅美中國學者方覺先生就中國的「城鄉一體化」概念表示：

「城鄉一體化在中國是一個不太明確的提法。我主張城鄉一體化是城市和鄉村能夠協調發展。主要是指城市要把一些財政收入轉移到農村地區去，促進農村基礎設施、教育、醫療以及環保方面的事業。但是，有的中國人把城鄉一體化理解為城市和鄉村同時發展，鄉村變成城市。我覺得如果按照後一種理解話，可能不太符合中國國情，中國現在還沒有條件全面實現所謂鄉村的城市化，城市和鄉村的不平衡會長期存在。目前的重點應該是放在城市鄉村協調發展、城市支援鄉村，而不是城市和鄉村同時發展、同步發展，鄉村變成城市。我感到是得脫離國情。」

報導說，中國國家發改委副主任朱之鑫在會上指出：中國城鎮居民收入和農民收入差距由上世紀90年代末的2.6比1擴大到2007年的3.3比1，城鄉人均收入差距絕對額由5,300多元擴大到9,600多元。一些涉及城鄉發展的深層次改革，諸如推進大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉統一社會保障體系，以及形成促進農村土地依法流轉的機制等方面急需大力推進。