【新唐人2015年3月2日讯】截止到2月28号，中国大陆各地共121名律师，联名向中共人大常委会、国务院和司法部递交“要求撤销司法部《律师事务所年度检查考核办法》的申请书”。律师们在“申请书”中说，司法部对律师和律师事务所的这种年度考核做法，是明显违法的，严重地影响和侵犯了他们的依法执业的权利和权益，应依法撤销。
“申请书”指出，《律师法》所规定的年度考核，只是指在律师事务所和律师协会进行的，对律师执业行为的内部考核评价。但是，司法部擅自将这些增设成了律师事务所年检考核，和律师年度考核备案盖章制度。同时，司法行政机关对律师执业每年一次的行政再审查、再许可。这属于司法部擅自增设的行政许可事项，是有违法性质的。
“申请书”声明，司法部的规定明显违反了《律师法》第23条、第24条规定，既违反了第46条第一款第四项的立法原意，也违反了《行政许可法》的第14条和第16条规定。同时，司法部还违反了国务院的〔2013〕22号通知以及〔2014〕7号通知中的规定。
广州律师隋牧青：“这个考核办法呢，首先它没有《律师法》的根据。如果你要对律师进行执业权利规制，你必须要有法律上的明确的授权，而不是说法律没有禁止，你就可以做。”
广州律师隋牧青认为，官方行事也必须有法律的授权才合法。但对律师年度考核，是司法部典型的行政上自我扩权，是官权扩张下的乱来。
不过，现实具体情况是，各地律师协会和司法行政机关，纷纷将律师和律师事务所是否缴纳律师协会会员会费、提供所谓的“履行律协会员义务证明材料”；以及律师是否违反“承办敏感案件备案规定”等，作为衡量是否给予律师和律师事务所年检考核的先决条件，随意地不让一些律师和律师事务所参加年检考核、不给他们的执业证备案盖章。
“申请书”认为，这种行政干预律师和律师事务所自主执业行为、强制收取会费等强制手段，严重地影响和侵犯了他们的执业权利和权益。
隋牧青对《新唐人》表示，大陆律师在办案过程中需要到各个部门闯关，你要是没有通过年度考核，各个部门都不接待你，对办案影响极大。
隋牧青还说，按规定只有执业律师可以收费，非执业律师不可以收费。同时，在这些年中，司法部通过这种限制行为，从律师身上捞取了太多的钱。所以，司法部这种违法的做法，对律师的影响是全方位的。
南京律师、东南大学法学院教授张赞甯表示，全世界除了中国之外，没有其他国家有对律师必须年度考核的这种制度。
张赞甯：“有几种原因，一个就是这是对律师的歧视行为；第二个就是他们为了威胁律师，要律师听他们的话。就是你必须在执业的过程中，必须听我们的话，明年你还可以搞。”
张赞宁指出，实际上司法部制定了很多限制律师的土政策，如做“无罪辩护”必须经所里讨论，还要向司法部的行政部门汇报备案等。
张赞宁认为，这些在《律师法》中没有的土政策，都是非法的，都必须取消。因为如果律师的权益都不能保障，公民的权益更无从有了。
隋牧青：“这种年审考核可以随心所欲的对一些不听话的律师进行打压，这种做法其实和现在的中央提倡的改革也是相悖的。那么在这种情况下，现在提出来废除年审，我觉得是一个比较合适的时机。”
隋牧青表示，司法部的规定与目前国家提倡的依法治国、与国务院进行的改革都是相悖的。所以，是到了对司法部的这种限制进行改变的时候了。
采访/ 编辑/宋风 后制/舒灿
