【新唐人北京時間2026年07月30日訊】近年來，中國出口貿易順差飆升，產能過剩議題引發歐美及多個發展國家的擔憂，美國貿易代表署最新宣布，將對中國、越南、墨西哥等16個主要貿易夥伴，針對「產能過剩」問題展開調查。對此，中共商務部28日發布萬字文件「關於所謂『產能過剩』問題的中方立場」，做出辯解。

中國產能過剩問題已經成為歐美及多個發展中國家與中國貿易摩擦的核心焦點，中國貿易順差在2025年首次突破1兆美元，引發美歐對本土製造業受到威脅的強烈戒心。

面對中國大量低價產品傾銷全球市場，包括所謂的新三樣的電動汽車、鋰電池、太陽能光伏板，傳統產業的鋼鐵、鋁材、成熟製程芯片以及化學品，「中國產能過剩」已經被國際媒體與經濟學者稱為「中國衝擊2.0」（China Shock 2.0）。

中國資本市場資深人士徐真：「產能過剩是出口多，順差大的主要原因。因為政府對GDP的考核而引發的政策扶植，如土地優惠、稅收減免、融資導向、產業基金、財政補貼等。這些全方位立體的補貼，引發各地政府同時上網大項目，如新三樣，光伏、鋰電、新能源汽車，導致產能過剩。加上出口的退稅補貼，最後就引發了出口多，順差大的結果。」

對此，中共商務部7月28日發布文件《關於所謂「產能過剩」問題的中方立場》，以超過萬字的內容做出辯解，聲稱出口多、順差大不等於產能過剩，並指責美歐將經貿問題政治化與升溫保護主義。

學者認為，北京此時發佈萬字的文件，主要是因為產能過剩已經不再只是個別產業的貿易爭端，而是被美歐重新定義為中國國家資本主義補貼體制、內需不足與出口導向模式所造成的全球結構性問題。

學者指出，北京真正想否認的不是產能壓力本身，而是外界把這種壓力歸因於中國經濟模式，並要求其承擔國際的責任。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥：「這個恰好就是北京論述中的矛盾點，也就是對內而言，北京承認汽車光伏、鋰電池、鋼鐵等行業存在內卷式競爭、無序擴產、低價傾銷式的強勢與落後產能的問題。但是對外卻不願意承認這構成產能過剩，因為一旦承認，就等於承認中國的補貼、地方政府的招商競賽、銀行信貸支持跟內需不足共同造成全球市場的壓力。」

文件聲稱，中國實物消費量居全球第一，部分工業品人均年消費量接近已開發國家水準，否認「中國內需不足導致產能過剩」。

徐真：「衡量一個經濟體是否有消費驅動，國際比較通常採用的就是居民消費佔GDP的比重，而不是消費總量或部分商品的人均消費量。比如說，中國居民消費佔GDP長期約為40%，明顯低於美國約70%以及大多數發達經濟體。因此，國際社會關注的重點不是消費規模，而是消費在經濟增長中的佔比和驅動作用。」

中共官員反駁「中國擠壓論」，同時又表示將以更多務實舉措擴大進口。學者表示，這比較像是對外緩和壓力的戰術承諾，而不是中國經濟模式的根本轉向。

孫國祥：「中國承諾擴大進口應該同時有兩層意涵，表面上是展開開放市場改善貿易平衡的姿態，實際上更像是降低美歐加徵關稅跟反補貼措施壓力的權宜性安排。如果內需分配、社會保障、地方政府招商競賽和國企金融支持沒有改變，擴大進口只能暫時改善外交話術，難以改變順差擴大跟低價出口外溢的結構。」

過去反傾銷調查多由美歐發起，隨著美歐高築關稅壁壘，中國將「新三樣」以及鋼鐵、水泥、化工產品等產能加速轉向全球南方市場。

孫國祥：「美歐若以關稅反補貼調查原產地規則跟供應鏈審查收緊中國產品，中國企業很可能把電動車、光伏、鋼鐵、機械設備與中低階製造品更多轉向東南亞、拉美、中東、非洲等全球南方市場。就短期而言，這些國家可以取得低價產品、基建設備跟綠能技術，但中長期如果這些國家本土產業被壓縮、貿易逆差擴大、就業受到衝擊，就會出現第二輪或第二回合的反彈。」

評論認為，美歐市場收緊，中國的過剩產能大概率轉向全球南方，遲早會引發貿易反彈。

編輯/黃億美 採訪/駱亞 後製/鐘元