【新唐人北京時間2026年04月28日訊】中國經濟持續衰退，大量失業者擁入外賣、網約車等行業。日前，中共發布新規，要求加強對「新就業群體」的管理，並強調政治引導與黨組織全面覆蓋。分析，這反映出當局對社會穩定的高度焦慮。

4月27日，中共發布《關於加強新就業群體服務管理的意見》，稱隨著網絡平台經濟發展，外賣員、快遞員及網約車司機等群體規模迅速擴大，成為重要勞動力組成部分。

文件要求引導這些從業人員「聽黨話、跟黨走」，強化政治認同與思想認同，並要求到2027年，中共黨組織實現對所有「新就業群體」的全面覆蓋。

這項新規2025年10月已在內部下發，如今正式對外公布。

對此，台灣國防安全研究院研究員沈明室指出，外賣與網約車屬於高度流動、相對自由的行業，難以傳統方式管理，如今要求「聽黨話」有些離譜。

台灣國防安全研究院研究員沈明室：「它完全不顧這個行業本身的自由性或者是它的市場性。如果說都聽黨的話，它又不是體制內的公司或者是國有的企業。」

外賣員與網約車司機處於弱勢地位，雖受平台嚴格約束，卻缺乏安全與基本權益保障。

沈明室：「聽黨的話，如果說在市場或者是在行銷或者是在獲利上面受到影響，那他要找誰呢？可見這也印證了過去經常所說的，黨管一切或者是中共認為有哪些行業或哪些現象有可能產生了這種潛在，對中共政權的這種衝擊的可能性的不同的行業，或者不同的人或團體就會採取這種手段。」

美國經濟學者黃大衛（Davy J. Wong）指出，這項政策是一種治理模式的升級。

美國經濟學者黃大衛：「北京將單元化的組織經驗，嫁接到現在新的演算法平台。其目的不是為了提升勞動保障，而是為了政治監控。這反映出在經濟放緩的2026年，政權的維護對於社會失控的一種焦慮。」

分析認為，北京試圖填補過去對新就業群體的「監管盲區」，透過網格化與數據化手段加強控制。

黃大衛：「在過去十年，外賣騎手、網約車司機處，於一種比較原子化的社會邊緣化的狀態。它們不在傳統的單位體制內，是體制外的流動無法監管的力量。北京此舉是為了消除他們在政治治理上的盲區。」

黃大衛說，未來平台企業可能被納入維穩體系，兼具經濟與政治功能。

黃大衛：「國企管理靠的是鐵飯碗的利益混綁，而對於這些零工就業的群體管理，更多是通過大數據網格化的行為監控。利用平台算法和他們的薪酬待遇進行一種政治動員與監控。像美團、滴滴這種平台，未來它不單是撮合教育的工具，它是一個政治穩定器，政權的維穩工具。企業必須撥出預算和人力進行黨建思想輿論以及精神控制。」

近年來，隨著中國經濟持續惡化，工廠企業大面積倒閉，許多高學歷失業者和破產老闆也紛紛湧入外賣、網約車等行業。

數據顯示，早在2023年，外賣員、快遞員與網約車司機總數已超過8400萬人。

同年，僅網約車註冊司機更突破1億人，市場嚴重飽和。

截至2025年，網約車司機仍保持23.3%的同比增長，外賣與快遞行業人數也大幅上升。

由於從業者激增，行業嚴重內捲，所有人都面臨訂單下降、收入減少的困境。

中國民主黨國際聯盟主席界立建指出，這些從業者工作強度高、風險大，卻缺乏基本保障，長期積累的不滿可能成為社會不穩定因素。

中國民主黨國際聯盟主席界立建：「共產黨不希望這些勞務人員他們的思想動搖，因為他們是最容易帶動整個社會最基本的效應的。像這樣的這些勞苦群眾的話，在中國是一個很大的基礎，如果這些有鬆動，共產黨認為對它的政權也好，它這個黨政家班子也好，是很大一種威脅。」

近年來，多地已出現外賣員與網約車司機因不滿待遇或執法壓力，引發殺人事件以及大規模抗議與罷工行動。

近年，中共也多次提出要在「新就業群體」中建立黨組織，加強對外賣員與網約車司機的管控與引導。

編輯/採訪/李韻 後製/ Tony