【新唐人北京時間2026年04月23日訊】中共土地流轉也成「爛尾」政策。中國地質大學王海娟副教授團隊歷時兩年，調研江蘇、浙江、山東等9省19縣42個鄉村振興示範村，發現所有重點扶持的農業項目無一真正經營農業，農民被邊緣化， 土地拋荒成為常態。

據大陸媒體報導，2021年至2023年間，該團隊先後在江蘇、浙江、山東、湖北、河南、安徽、湖南、甘肅、四川9省下轄的19個縣42個鄉村振興示範村調研。結果發現，沒有一個農業項目是真正在經營農業，基本都轉化為非農化經營，包括房地產或旅遊開發等，帶動農民和農村發展的作用非常有限。

該調查指出，由於糧食作物利潤微薄，經濟作物受制於人力成本與市場風險，企業化經營效率遠低於小農精耕細作模式。調研顯示，超萬畝流轉項目中，租金拖欠、土地拋荒成為常態，資本虧損率高達80%以上。

對面這種情況，各地方政府轉而將鄉村旅遊視為「萬能解藥」，42個樣本村全部規劃旅遊產業。然而，僅兩個毗鄰大城市的村莊取得成功，其餘項目因同質化嚴重、客源不足陷入停滯。某地投資3.2億元人民幣打造的所謂「非遺小鎮」，開業半年遊客量不足萬人次，財政補貼難以為繼。

在鄉村旅遊也難以盈利的情況下，工商資本要麼「跑路」，要麼轉直接發展房地產。如某企業以「田園綜合體」名義圈地2000畝，配套建設別墅群，售價較周邊翻倍。

近日媒體報導，山東臨沂莒南縣一耗資7億元人民幣的農業實訓基地，只見迎賓樓、宴賓樓林立，卻不見農田與農機。

該調查還發現，在很多地方，農民的土地租金難以兌現，土地無人接手，至今仍在拋荒。42個村中，僅6個建立農戶分紅機制，土地流轉後農民年均收入反而下降12%。

據公開資料，中共推行的所謂「土地流轉」，也稱「土地使用權流轉」，是指農村土地經營權在承包關係不變的前提下，承包方將土地經營權部分或全部交由他人自主開展農業生產經營。其目的是為了實現農業規模化經營。

2004年，中共國務院出台政策推動流轉規範管理，2020年中共新修訂的《土地管理法》正式施行。其中明確規定，「嚴禁改變土地的農業用途」。

自2008年左右開始，中共地方政府紛紛出台措施，鼓勵工商資本下鄉從事農業生產，土地流轉的熱潮席捲全國，流轉規模普遍超過1000畝，甚至上萬畝。很多農民的土地被徵收「流轉」，農民無地可種。

然而，經過十幾年的喧囂，農業大規模經營基本以失敗告終，土地大規模流轉政策「爛尾」。

（記者李酈綜合報導/責任編輯：雲濤）