王赫：擋不住的美中脫鉤

北京時間：2026-04-20 07:50

川普開啟第二任期以來，美中脫鉤一直在深入發展。（ STEPHEN SHAVER/AFP via Getty Images)

美國總統川普（特朗普）預定幾週後訪華。普遍認為，此次訪華更多是為「危機管控」，很難達成重大的、突破性的協議。事實上，川普開啟第二任期以來，美中脫鉤一直在深入發展。本文試從三個方面論述。

其一，美中貨物貿易額兩位數下降

從下表可見，拜登政府4年（2021-2024），在疫情的衝擊下，美中貨物貿易有波動，但仍維持在高位。川普再主白宮的第一年（2025年），中國貨物貿易順差高達史無前例的1.2萬億美元，但中美進出口總額、中國對美出口額、中國從美進口額三項，卻是兩位數下降。這是中美1979年建交以來最大幅度的下降。據中共海關統計，2025年對美進出口占中國進出口總值的8.8%。而美國聯邦商務部報告顯示，中國在美國進口市場占有率從2024年13.4%下降到2025年9%。這是自2000年以來中國在美國的最低占額。而中國占有率曾高達20%。

進入2026年，一季度中國對全世界的貨物進出口總額增速為18.0%，中國出口增速為14.7%，中國進口增速為22.7%，但中國對美的這三項數據，卻分別是-16.6%、-16.3%、-17.6%。兩相對比，美中貨物貿易脫鉤的速度驚人！

2015—2026中美貨物貿易數據（億美元）

數據來源：中共海關總署（數據四捨五入）

其二，美國CFIUS阻擊中國企業的收購

4月17日，總部位於福建省廈門市的三安光電公告，放棄收購專注於汽車照明、特種照明等高端LED產品的荷蘭公司Lumileds，原因是美國外國投資委員會（CFIUS）認定這筆交易將引發「不可化解的美國國家安全風險」。這是CFIUS第二次阻止中國相關企業收購Lumileds。上一次是2015年，中國私募股權公司高瓴資本牽頭的財團，希望以30億美元價格收購荷蘭飛利浦公司旗下Lumileds 80.1%的股份。2016年1月，CFIUS否決了這筆交易，理由是擔心中共對LED製造中涉及的軍民兩用半導體技術擁有控制權。

CFIUS成立於1975年，是一個由美國財政部牽頭的跨部門政府委員會，負責審查外國對美投資是否威脅美國國家安全。川普在第一任期實施了CFIUS歷史上最重要的改革，通過《外國投資風險審查現代化法案》（FIRRMA）及最終條例，將CFIUS權限從「控制性收購」擴大至對關鍵技術、基礎設施或敏感數據的「非控制性投資」，授權CFIUS審查位於敏感軍事設施或政府建築附近的特定房地產買賣或租賃，並對涉及27個關鍵技術行業的交易實施強制性申報要求。川普第二任期，又對CFIUS運作進行重大調整，包括「綠地投資」監管，對外投資審查（限制美國資本流向中國等國家的人工智慧、量子技術、半導體等敏感領域）、農業用地保護、盟友「快遞通道」等等，將中共作為CFIUS最核心的審查對象，推動其與美國技術的「戰略脫鉤」。

由於中國相關交易面臨著最嚴格的國安審查，加上其它一些因素，中國對美投資顯著下降，從2016年的峰值（420億美元左右）下墜到了2025年的數十億美元級別。據中共商務部統計，2023年中國對美國直接投資流量為69.1億美元，較上年下降5.2%，占當年中國對外直接投資流量的3.9%；存量為836.9億美元，占中國對外投資存量的2.8%。據AEI中國投資追蹤器，中國最大的投資目的地是美國，2005年至2025年間共計2040億美元。但自2018年以來，中國對美投資幾乎可以忽略不計。

川普開啟第二任期以來，關於中國企業的重大否決與強制剝離案例還有：（1）TikTok結構性重組（2026年1月），（2）強制中資背景的「瀚孚光電」（HieFo）剝離從Emcore公司收購的半導體相關資產（2026年1月）；（3）強制中國企業隨銳集團（Suirui Group）及其香港子公司剝離對美國顯示技術公司Jupiter Systems的所有權（2025年7月。由於隨銳集團在兩次延期後仍未完成剝離，美國司法部於2026年2月9日向華盛頓特區聯邦法院提起訴訟，這是美國政府史上首次透過法律手段強制執行CFIUS的總統剝離令）；（4）密歇根州政府2025年底正式宣布終止國軒高科（Gotion）密歇根州電池廠項目。

其三，中國赴美留學人數連續五年下滑降至10年前的水平

4月16日，中共外交部「領事直通車」微信公眾號稱，近日約20名中國學者持簽證赴美國參加學術會議，在美國西雅圖機場遭海關與邊境保護局（CBP）執法人員盤查並被拒絕入境。這是美中教育脫鉤的一個縮影。

事實上，川普在第一任期的最後一年，簽署總統令禁止「與中國（中共）軍方有關」的持F簽（學生簽證）和J簽（訪問學者簽證）的中國留學生和學者入境美國，正式開啟了美中教育脫鉤。美國國務院表示，海關援引這項總統行政令在2021年和2022年分別拒絕了1,964名中國學生和1,764名中國學者的簽證。

美國國際教育研究所的《2025年度美國國際教育門戶開放報告》（Open Doors Report on International Educational Exchange）顯示，2024-2025學年共有1,177,766人在美留學，創下歷史新高，但中國赴美留學生人數降至265,919人，同比下降4%，延續了自2020年以來顯著下降的趨勢。目前，中國赴美留學人數降至10年前的水平，約與2013/2014學年（274,439人）持平，較2019/2020學年的峰值（372,532）減少超10萬人。

據陸媒《第一財經》報導，中國學生從美國獲得學生簽證的數量也比十年前低了不少，2015年超過27萬份，2023年則不到10萬份。

同期，在中國學習的美國人也急劇減少。2024年，大約有800名美國人在中國學習；而大流行之前的2019年大約有1.1萬人。

川普再主白宮以來，教育脫鉤繼續推進。2025年美中關稅戰2.0激烈之際，4月中共教育部發布赴美留學預警，5月美國宣布將積極撤銷部分中國留學生的簽證，重點針對與中共政府有關聯或在「關鍵領域」（如理工科）學習的人員。之後，美中關稅戰2.0暫停，但教育脫鉤並未停。

此外，美國國會強力推進《保護美國資金與專業知識免受敵對研究利用法案》（SAFE法案），力圖全面禁止在美科學家與被認定為「敵對國家」的研究機構開展合作。同時，俄亥俄州、佛羅里達州、北卡羅來納州等州立法或正推動立法，禁止中國籍學生進入涉及人工智能、量子計算、機器人等「關鍵技術領域」的實驗室。一些州還要求美國大學加強對中國學生社交媒體帳號的監控。