【新唐人北京時間2025年12月10日訊】為應對中共稀土和關鍵原材料出口管制的脅迫，全面提升經濟防禦能力，歐盟委員會日前發布全新的經濟安全方案。學者認為，面對中共的供應鏈脅迫，歐洲已從預警風險階段，進入實質性的制度重構。

12月3日，歐盟委員會正式公布最新經濟安全戰略，對歐洲供應鏈體系作出俄烏戰爭以來的最大規模安全審查，要求對供應鏈、外來投資、國防與太空產業、關鍵基礎設施等進行全面評估，同時加快反傾銷、反補貼等貿易防禦程序，防範外部經濟威脅。

委員會將推動成員國加強協調並落實去風險化措施，改變當前高科技產業關鍵材料高度依賴特定國家的現狀，必要時甚至可能強制企業執行供應鏈多元化。

在中共持續收緊稀土、芯片等關鍵材料出口的背景下，歐洲汽車、電子、高科技及國防產業供應鏈備受挑戰。

歐盟工業委員塞若內（Stéphane Séjourné）稱，日、美等國已採取行動，歐盟也必須確保經濟安全，這是對中共供應鏈「勒索」的反擊。

台灣國防安全研究院研究員沈明室：「包含這次中日衝突升高，中國也想用稀土的方式來制裁日本。所以歐盟、美國跟日本不單單只是要跟中國談判稀土的問題，或者是解除管制的問題，而是想從根本的方式來解決對中國稀土依賴的問題。」

在這項經濟安全戰略框架下，歐盟委員會推出了30億歐元的「資源歐盟」（REsourceEU）關鍵原材料計劃，目標在2030年前大幅降低對進口鋰、鈷、石墨及稀土的依賴，尤其聚焦永久磁鐵、電池和國防三大關鍵領域。

歐盟計劃建立關鍵材料中心，作為企業需求整合與戰略儲備建設的協調樞紐，覆蓋整個歐洲範圍的採購活動，並於2026年初啟動儲備試點。

下個月起，廢舊永磁體、鋁廢料、銅廢料等也將限制出口，用於再製造關鍵原材料，以支撐歐盟約 20% 的永磁體需求。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥認為，歐盟已不再停留於風險喊話提示，而是正式進入了制度重塑階段。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥：「本質上就是一場供應鏈去單一來源化的結構調整，因此，意味著歐盟準備長期投入資本與盟友共建產能、設定技術標準，並強化企業風險審查，使稀土供應逐漸從中國外移。換言之這是一場真正的戰略轉向，不是臨時反制。」

目前，歐洲內部擁有一定的稀土原礦和相關產業鏈基礎，只是發展速度受環保審查嚴格、社區反對和投資不足的限制。

歐盟委員會將加快相關政策的制定，推動簡化採礦許可流程，同時也會深化和澳洲、加拿大等盟友合作，以確保供應安全。

就在歐盟宣布重構供應鏈計劃時，北京釋出「放水」信號，部分稀土加工與磁鐵製造企業獲得了通用出口許可證。

其中，在歐洲設有子公司的江西金力永磁，已為幾乎所有客戶取得出口許可證，寧波韻升和北京中科三環則為部分客戶拿到了許可。

孫國祥認為，這是中共在外部壓力下作出的戰術性降溫動作。

孫國祥：「透過適度放寬出口，維持供應的穩定。避免歐盟、日美等國更加快速的脫離中國。另一方面，又以所謂的通用許可證形式保留對企業與出口流向的高度掌控。表面上示好市場，實質上延續管控，試圖在不刺激西方與維持稀土影響力之間找到新的平衡。」

中共武器化稀土的策略也衝擊了自身產業。

《華爾街日報》披露，有稀土磁鐵生產商為保住西方客戶維持生計，試圖修改產品配方以繞過北京的出口管制，比如研發不含鏑、鋱等重稀土元素的新型磁鐵。

還有中國企業與零件製造商合作，將磁鐵預先嵌入馬達或其他零組件，再以整機出口給西方客戶，由此避開稀土磁鐵原料出口限制。

編輯/李明飛 採訪/駱亞 後製/郭敬