【新唐人北京時間2024年12月13日訊】白宮12月11日表示，美國總統拜登批准了一份新的國家安全文件，目的是提出政策藍圖，因應中共、伊朗、朝鮮和俄羅斯之間不斷增加的合作帶來的威脅。

美國總統拜登（Joe Biden）批准新的國家安全備忘錄，為即將上任的川普政府提供策略，以應對中共、伊朗、朝鮮和俄羅斯日益密切合作帶來的風險。

文件包含四項廣泛建議：改善部門間合作、加快與盟友分享關於對手計劃的信息、檢查美國政府使用制裁和其它經濟工具方面的情況以實現最大效果、加強對指定對手同時發生危機的管理準備工作。

美聯社報道表示，拜登政府的官員們今年夏天開始制定這個新的指南。消息人士表示，因其中一些結論敏感，這份祕密備忘錄不會被公布。

台灣大學政治學系副教授陳世民：「這個其實已經準備了大概半年的時間，那當然就是把過去拜登政府所收集到的一些，關於這四個邪惡軸心國家的相關的情報，以及他們是否有可能串聯起來，對世界構成安全挑戰，把它做一個統整。我個人覺得比較大的意義就是把這些拜登政府收集到的資訊，能夠做一個交接，讓川普的新政府能夠有一個清楚的認識了解。」

近幾年來，尤其是俄烏戰爭爆發以後，中共、伊朗、朝鮮和俄羅斯之間合作越來越多。

美國官員觀察到，俄羅斯轉向伊朗尋求無人機和導彈，從朝鮮得到了大炮、導彈，甚至上萬名士兵，投入庫爾斯克地區與烏克蘭軍隊作戰。而聲稱和俄羅斯「合作無上限」的中共，為俄羅斯提供了軍民兩用零部件，幫助莫斯科維持軍工基礎產業的運轉。

作為回報，俄羅斯向伊朗派遣了戰鬥機，協助其加強導彈防禦和太空技術。朝鮮從俄羅斯獲得了燃料和資金，美國官員還説，俄羅斯 「事實上已經接受了朝鮮成為擁有核武器的國家」。同時，中共也努力和俄羅斯深化軍事技術合作。

台灣國家智庫「國防安全研究院」鍾志東博士分析，這四個國家的共同特點，第一是都被歐美孤立，第二都是極權專制的國家。他們因此抱團取暖，但也對歐美造成負面競爭。

台灣國家智庫「國防安全研究院」鍾志東：「這四個國家聯合起來，從地緣政治、經貿、外交，還有軍事，還有意識形態這幾個方面來講，這些都是跟美國國家的利益是相衝突，相競爭，至少是一種負面競爭的一個態勢，所以可以預期的，即使是川普政府上台之後，對這四個國家的這種所謂的威脅定性，這是不會改變的。」

雖然對四國的負面定性不會改變，不過川普和拜登在政策方面有很多不同看法，這樣的政策方向川普政府是否會沿用？

鍾志東博士：「我想拜登政府跟川普政府在對外政策上面最大的不同，在於拜登政府強調的是所謂的多邊主義，強調透過盟邦夥伴的合作一起因應，相較之下川普政府走的是單邊主義的做法，對於所謂的盟邦夥伴的重要性的考量，他會把它放在所謂的美國優先之下來做。」

陳世民：「另外一個重要的一個值得觀察的地方，從目前川普的一些言論，似乎也看起來基本上他是想要透過，他跟這些邪惡軸心國家的一些領袖的私人情誼的關係，然後來去進行跟這些國家之間的一個互動。我想他一個主要的目標，簡單講就是去分化這些邪惡軸心的國家。或許川普他有這樣的一個想法，那這樣的一個想法之下，川普有可能就會採取一個比較靈活的政策態度。」

鍾志東博士認為，川普就任後美中的地緣政治戰略的競爭不會改變，而會進一步加劇。

鍾志東博士：「當然在經貿上面來講的話，川普對中共的這種極限施壓的方式可預見的會更大，甚至於會成為他整個美中關係的一個核心。在軍事上面來講的話，當然他會要維持美軍所謂對中國的這種軍事的嚇阻的這個力量，當然中國也會反制，所以這就是會陷入互相競爭的這種負面的循環。」

另外美國官員也表示，雖然四國加快合作，但中共是這其中最複雜的挑戰，因為中國經濟和世界其它國家有著更多的相互依賴性，是否真能否孤注一擲加入這個小圈子。

編輯/尚燕 採訪/駱亞 後製/邵陽