【新唐人2016年02月22日訊】在中國大陸，農村留守兒童有6100多萬，還有近4千萬的流動兒童。他們的教育生活存在很多問題。近期，中共國務院發佈《意見》說，那些外出務工的父母不能「說走就走」，要對個別「只生不養」的父母進行懲罰。那麼，懲罰留守兒童父母是解決的辦法嗎？

中共國務院最近發佈了《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》。《意見》規定：外出務工者要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，暫不具備條件的應委託他人代為監護，不得讓未滿16歲的兒童單獨生活。若公安機關發現有兒童單獨居住，須責令其父母立即返回或確定受委託監護人。

19號，民政部副部長鄒銘也表示，對於不履行監護職責，實施家庭暴力，虐待或者遺棄農村留守兒童的父母，當局規定了幾條措施，包括勸誡、批評教育、治安處罰、立案審查，直至撤銷監護權。

中國勞動關係學院教授王江松對《新唐人》表示，這個規定是恐嚇式的東西，不能解決農民工的根本問題。即使現在有委託監護人，還存在著親子分離的問題，因為農民工要考慮生活問題。

中國勞動關係學院教授王江松：「第一，我如果留在農村帶孩子，我有沒有生計，有沒有收入。這是第一個問題。第二，如果我把孩子帶在身邊去打工，我打工的地方有沒有條件撫養孩子，讓孩子受正常的教育。」

吉林農民工王先生表示，沒人願意撇下家人出去打工，並且農民工每年要拿回工錢，都有困難。

吉林農民工王先生：「如果說，我們的經濟條件如果要好的話，誰也不願意出來。再有一個，如果說我們每年能按時的從年關，到剛過完年出來，把錢能如數都拿回去，第二年沒準就不出去了。」

實際上，大陸在收入、教育、養老保險等方面，城鄉之間的差距一直很大。

從大陸統計局公開的數據來看，2008年城鄉居民收入比是3.3倍，2011年是3.23倍。到了2015年，城鄉之間居民收入差距有所縮小，但還是高達2.73倍。

國際勞工組織2005年公布的數據顯示，絕大多數國家的城鄉人均收入比都小於1.6，美國、英國等西方國家在1.5左右，只有包括中國在內的三個國家超過2。

河南麟格律師事務所律師姬來松表示，中國人講究倫理親情，父母都願意呆在子女身邊。現在農民工背井離鄉出去打工是迫不得已。因為不外出務工，就無法養活兒女和家人。

河南麟格律師事務所律師姬來松：「國務院下的一個禁令，如果不能解決農村人口，生存、生活、教育、醫療等這些問題，光靠所謂的強制的命令，起不到一個根本的作用。」

姬來松認為，要從根本上解決這個問題，就要消除城鄉差距和廢除戶籍制度，實現遷徙自由。

當前，新型農村社會養老保險金平均為每年720元，城鎮居民為每年1200元；而企業職工的養老保險金為每年18000元、政府和事業機構的養老保險金則每年高達24000元。

城鄉教育經費的差距也很大。如北京市農村生獲得的經費，只是全市平均水準的66%，其他地區的差距，比這還要大。而地區間的教育經費更不平衡，如上海市初中生的生均經費，是河南農村初中學生生均經費的10.26倍。

王江松表示，讓大陸農村人享受接近城市人的社會保障和服務。這樣留守兒童問題，自然就解決了。

採訪/陳漢 編輯/宋風 後製/李智遠