航億葦:一張照片一時間改變一批敘難民命運

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3歲敘利亞小難民艾蘭·庫爾迪在土耳其海灘遇難的照片震驚世界。湧入歐洲的敘利亞難民一時間得到改善,德國、法國、瑞典等國總算打開一扇小門,接納這些難民。尤其是德國,變成難民感激的國家。歐洲放寬難民入境的政策調整,取決於德國總理默克爾的態度。默克爾通過與歐盟的協調,將滯留在匈牙利等國的難民由歐洲多國「認領」,難民感激地打出「默克爾媽媽」的牌子。

德國有一個聯邦移民與難民署,專門安置和處理難民問題。難民「依法」進入德國後,可以免費住集體宿舍,獲得免費醫療和適齡少年兒童的免費教育,還能得到基本生活費和零花錢。一名未婚的尋求庇護者每月可得352歐元的補貼。這些人在德國擁有難民身份後,可以在聯邦移民與難民署的幫助下從事許可範圍內的工作。

敘利亞發生內亂以來,已產生難民超過300萬。他們首先逃向土耳其等國,然後再想辦法去其他國家。但一般地說,列國邊境對他們設置了很多關卡,讓他們很難進入其他國家。有時候,只有一些通路突然被發現了,他們才可以一下子出現在其他國家面前。

敘利亞難民從土耳其等國向外擴散,他們可以選擇去俄羅斯的方向,也可以選擇去德國、法國的方向。按理說俄羅斯與敘利亞關係密切,逃往俄羅斯應當是他們的首選。但這些難民卻只是想跑去德國、法國等地。這些難民也有一個特殊通道,就是通過亞得里亞海在斯洛維尼亞、克羅埃西亞、波黑、黑山等國上岸,再經匈牙利、奧地利、羅馬尼亞等國轉向目的地。進入歐盟國家,邊境是暢通的。只不過由於難民湧進來之後,歐洲國家的警察會盯著這些人,到處抓。抓多了,敘利亞難民才成為歐洲國家的難民問題。如果歐盟的警察睜一隻眼閉一隻眼,這些難民悄悄走進歐洲各地,國際社會的震動也沒有那麼大。

據說,現在全球有難民6000萬。發生戰亂和重大人道主義災難的不只是敘利亞,還有伊拉克、阿富汗、奈及利亞、索馬里、葉門等地,也在繼續產生和製造著新的難民。

國際難民產生的原因,無非是戰亂、大災荒和政治壓迫等。說實在的,在第一次世界大戰前,現代國家也沒有完全建立,交通也很困難,可國際邊境管制也不像現在這般嚴厲。一個人要從一個國家跑去另一個國家,不是太難的事。可現在,國際間邊境管制越來越嚴厲,技術手段也越來越強,再加上列國普遍有了身份證(護照)制度,逃難者往往無處可逃,只能出境後被人家逮住,然後以難民身份接受他國的憐憫與安置。如果他國不樂意,你可能只有長期住在難民營,過屈辱的生活。因此,難民問題既是這些人原居國糟糕的國家治理問題,也是現代國家的國境管治制度造成的。

一個國家突然湧進大量難民,會引發一些社會問題。這些人的吃住行、工作和社會治安等問題,確實是很大的麻煩。不過,一些國家在這方面友善與大度一些,另一些國家正相反。這次敘利亞難民大量進入歐洲,歐盟希望各國按一定比例分攤難民,匈牙利、捷克、斯洛伐克、波蘭四國就聯合起來,拒絕接受分攤難民。在德國內部,其實也有強大的反對聲浪。德國巴伐利亞州內政部長赫爾曼,就對默克爾總理允許難民入境的臨時決定表達了強烈的不滿態度。而在難民一方,也是有自己的選擇取向。既然已經逃出來了,他們更願意去發達國家和對他們態度友好的國家。

不管怎麼樣,3歲小難民艾蘭·庫爾迪的遇難照片,改變了一大批敘利亞難民的命運,也給世界對敘利亞問題帶來新的思考。敘利亞這樣一個小國,區區2000多萬人,其內戰卻已經4年了。這個國家首先是巴沙爾·阿薩德的獨裁統治問題,然後又轉化成更複雜IS(伊斯蘭國恐怖主義集團)利用該國內亂髮展壯大,變成敘國內亂+敘利亞、伊拉克IS問題。可聯合國卻對此無所作為。主因是幾大國為敘利亞問題相互暗算。俄羅斯最近還承認,該國就是深度參與敘利亞事務,主要給巴沙爾·阿薩德一派提供武器和軍事等支持。土耳其、美國等國家則支持巴沙爾·阿薩德的反對派。同時,巴沙爾·阿薩德政府及其反對派又要共同對付IS。這樣一種持續的亂局,已讓敘利亞因內戰死亡人數達到32萬人,其中10到20萬人為平民。除了300萬出逃的難民,敘利亞還有近千萬人急需人道主義救助。

不是在這樣的戰亂國,你體會不到死亡與自己有多近。就是勉強活著,今天不知明日事,吃住用都是大問題。突然之間,一發炮彈打過來,房子沒了,什麼也沒有了,你能怎麼辦?

文章來源:作者博客

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