【禁聞】中共5月推存款保險制度 照貓畫虎?

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【新唐人2015年04月17日訊】中共國務院近期宣佈,醞釀20年之久的存款保險制度,將從今年5月1號開始實施。在經濟增長持續下滑的今天,中共推出存款保險制度的目的是甚麼?在中國它能真正起到保險的作用嗎?在外界看來,這個源於美國,「照貓畫虎」的存款保險制度,又是否意味著中共真的會放鬆對銀行業的金融管制,實行利率的市場化呢?請看專家的分析。

中共國務院3月31號公布的《存款保險條例》規定,存款保險將實行限額償付,最高償付限額為人民幣50萬元,將為約98%的中國儲戶提供全額保護。規定說,政府不再為儲戶在商業銀行的存款兜底,允許銀行破產倒閉。

根據條例,存款保險制度適用於國內所有商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等吸收存款的銀行業金融機構。

不過,分析師懷疑,在現實中,即便在存款保險制度實施後,為維護金融與社會穩定,中共是否真的會允許銀行倒閉。

《華爾街日報》去年11月曾報導,作為提高對銀行的信心和防止銀行擠兌的一個方式,銀行存款保險在全世界是普遍做法。不過,在中國,銀行存款保險卻有其特殊性。中國的每種銀行產品都擁有當局的隱性擔保。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院終身教授謝田表示,中共推出存款保險制度,是在故意向外界釋放它正走向跟世界接軌的信號。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院終身教授謝田:「實際上它(中共)並不會真正起到給儲戶提供太多的、真正的一些可靠的保障,(而)主要是為了中共宣傳的作用,給人一種中國金融的局勢沒有那麼緊迫,可以抑制一下老百姓可能會去銀行提款、擠兌這樣一個可能,還是為了安撫民心、安撫民眾,給市場一些信心,這是它主要的考慮。」

1934年,美國最先實施聯邦存款保險制度。獨立機構美國聯邦存款保險公司FDIC,從美國7千多家獨立運作的銀行那裏收取保險金,一旦哪家銀行發生倒閉,保險公司就提供補償,來保障那些破產的銀行、保證每個儲戶的存款不受影響,起到了一種正常保險的作用。

謝田:「而中國這些銀行都是中共國有銀行、中央銀行之一,那它這個保險實際上是沒有任何意義的,它是自己保自己。分支銀行、小銀行、支行分行破產的問題。這些銀行如果破產的話,它本行或母行、或總行一定要出手救援的,它的銀行不是獨立的銀行。中國是借用了西方存款保險的制度,實際上是照貓畫虎。」

中共在推出存款保險制度時解釋,這是旨在取消國內利率管制、加速推進中國利率市場化進程,推動以市場為基礎的資本配置的關鍵舉措。

深圳獨立理財專家鄒濤向《自由亞洲電臺》表示,存款保險制度的推出,除了化解目前金融系統的風險,更多的是為下一步的金融改革鋪路。

前美國大唐集團中國區首席經濟學家謝作詩則認為,實行存款保險背後,意味著要放鬆銀行業的金融管制,實行利率市場化,允許民營資本進入銀行,減少國有銀行控股,這是一個正常經濟秩序。

前美國大唐集團中國區首席經濟學家謝作詩:「老百姓過了好日子、讓他過壞日子,社會一定會不穩定。執政者他要避免社會不穩定,那他必須要發展經濟,而發展經濟呢它有一個內在的規律,甚至於是唯一的一條道,必須向放鬆管制、向推行市場化或者是私有化的方向走,這是世界上任何一個國家都違背不了的規律。任何一個執政者他都要去發展經濟,向市場開放就沒有回頭路走了。」

原北京大學經濟學教授夏業良則向媒體表示,當局從1994年就喊金融體制改革,金融市場化、利率市場化,不行的企業就讓其破產。然而,20多年過去了,目標並沒有實現。

採訪編輯/易如 後製/李智遠

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