陸3.5萬億地方債明年到期 誰買單?

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【新唐人2014年12月10日訊】近日,在北京舉行的「穆迪2015年信用研討會」預測,明年中國將有約2.8萬億人民幣,地方政府債務到期。此前,陸媒引述中共人大常委尹中卿的話說,目前全國地方債務已經超過30萬億元,其實際規模很可能比審計數據要多出一倍左右。中共曾出台《辦法》肢解地方債,分析称,事实上都是老百姓买单。

12月10日,香港《明報》報導說,由於中國各地土地出讓金的收入,平均佔地方政府財政收入的50%左右,如果某地前期樓價飈升,大量土地作為抵押品進入整個信用市場,若後來樓價下跌,那麼地方財政的收入將面臨壓力。

8月18日,《中國經濟周刊》引述全國人大常委尹中卿的話說,目前中國地方債務已經超過30萬億元,其實際規模很可能比審計數據要多出一倍左右。

尹中卿認為,國家審計署的兩次審計只是摸清了地方債的「底數」而非「實數」。目前不少地方債務已無法靠「借新還舊」延期。由於隱性債務多、並集中進入兌付期,一些地方政府實際上已經破產。

尹中卿表示,中國地方性債務目前凸顯期限錯配嚴重、債台高築以及風險傳染效應明顯等三項特徵,對中國的持續經濟發展、社會穩定以及政治安全構成威脅。

北京《經濟參考報》引述穆迪地方政府與公共機構部董事總經理David Rubinoff說:造成當前債務問題的根本因素主要有四點:

「一是,地方財政收入與支出不協調;二是,基礎設施需求強勁,城鎮化快速推進,同時2009年至2011年全球金融危機期間中國實施經濟刺激計劃;三是,禁止地方政府直接借貸;四是,地方政府投資和借貸的動機不合理。」

中共出招肢解地方債

日前有消息人士向《路透社》透露,財政部最近又提出了一份草案,允許地方政府發行地方債,來償還舊債。報導分析,如果這項草案成為法律,地方政府將獲准發行地方債,現有地方債務中,很大部分可以進行展期,地方債市場規模將需要迅速擴大。

旅美經濟評論家馬傑森:「好壞地方政府的債券混到一塊發行,老百姓去買,幫助地方政府過了這最艱難的一段,往後中共就印發鈔票,表面上拿回利息,但實際上老百姓的收益是不存在的。」

10月28日,《中國政府網》公布了財政部關於印發《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的通知,《辦法》中要求各地財政部門,通過政府與社會資本合作的PPP模式,將政府債務轉為企業債務。

這些債務包括,地方政府負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務,以及可能承擔一定救助責任的債務。這樣一來,將可能有超過14萬億元地方債務,得到拆解。

《辦法》還強調,通過PPP模式轉化為企業債務的地方性融資,不再納入政府債務,同時對於部分在建項目,也需要優先通過PPP模式進行推進。

中國金融智庫研究員鞏勝利指出,「現在地方政府的這些企業都是有限責任公司,企業的債務政府肯定是不負擔的,最後的結果把老百姓的錢套進去。」

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