【新唐人2013年4月18日訊】(新唐人記者徐立綜合報導)中共在4月16日发表了《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次公开七大军区陆军18个集团军番号，也首次披露230万解放军中作战部队有148.3万人。但白皮书未公开战略导弹部队二炮及武警、民兵人数。对此外界提出质疑，中共白皮書為何不公佈最神秘「二炮」人數？

白皮书共约1.5万字。白皮书首次披露陆军机动作战力量及海空军人数；首次以政府文告形式公布集团军番号；首次公布二炮导弹武器装备型号名称；首次提及维护海外利益问题；首次强调维护海上战略通道安全问题。

白皮书公布了陆军、海军、空军和二炮部队编制，其中陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师旅，现有85万人，分别隶属于七大军区。

海军北海、东海和南海三个舰队现有23.5万人，下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。

空军现有39.8万人，下辖渖阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区空军和一个空降兵军，军区空军下辖基地、航空兵师、地空导弹师、雷达旅等。

然而白皮书中未列出第二炮兵人数，亦未说明所处位置，仅称二炮下辖导弹与训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备「东风」系列弹道导弹和「长剑」巡航导弹。

被外界视为潜在军力、人数可观的武警及民兵时，书中未公开人数。

公布兵力数与总员额差80万

澳门国际军事学会会长黄东批评指出，白皮书的内容并无太多新意，因为各集团军的番号在今年1月已公布，此次公布军队兵力「数字精确到千人，已是很大进步，但四大军种中，竟无提二炮人数，148.3万的兵力总数，亦与230万人总员额相差达80万」。他质疑，如此重要的文件在许多地方说不清楚，反令人产生更多疑问。

署名为潘小濤在香港《商業電台》的評論文章中写到：“為甚麼不公開武警人數呢？更離奇的是，總數近150萬的作戰部隊，其餘的八十多萬軍人，究竟在做甚麼工作，都是些甚麼人？”“為甚麼連作戰部隊的人數、番號、部署的地點等，都可以公布，而武警人數、非作戰人員是甚麼人這些看似無關痛癢的資訊，北京當局反而保持神秘呢？”

潘小濤分析：“這是一種扮作軍事公開透明的做法，以堵塞各國批評中國軍事不透明，也希望各界毋須過分擔心中國的軍事力量，從而減少國際社會對中國崛起的噪音。”“它並非真的要提高中國軍隊的透明度，公開的都是一些外界早已知悉，已沒半點秘密可言的資訊。”

潘小濤說：“武警編制人數，事關維穩力量，如果真的二百萬武警，則外界對耗費巨資去維穩的批評，就更加激烈！”

潘小濤还指出：“此外非作戰人員數量過多，特別是養了十多個文工團，軍隊內外早已強烈不滿，一旦將實情公開出來，必定吵翻天。事實上，中國軍隊的作戰與非作戰人員的比例達到2：1，即每兩名有作戰能力的軍人，就有一名文職人員。”