何清漣:中國人日子再苦也不會苦政府

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【新唐人2012年7月21日訊】7月14日,溫相在四川成都市主持召開五省區經濟形勢座談會時說,「目前我國經濟增速仍在預期目標區間內,但經濟還沒有形成穩定回升態勢,經濟困難可能還會持續一段時間。」於是國內媒體競相報導各地行政長官表態:「政府機關要帶頭過緊日子」。

無論從中國政府的歷史行狀還是現實表現,這句「政府帶頭過緊日子」都是個世紀大忽悠,這有以下事實為證:

一是這話政府說過不止一遍。往近裡說,2009年中國也譟動過一陣要壓縮行政開支,政府要帶頭過緊日子。但接著我們看到的是,中國官員的腐敗上了一個台階。自2009年以來,政府主導的5萬億投資和地方政府銀行配套的10餘萬億投資,其中的20-30%其實已經流入了大大小小的貪官以及各類代理人的口袋,各地上億元的貪污腐敗大案層出不窮。

二是中國社會最底層的人早在2006年通脹開始之後就過上了緊日子,此後這幾年,中產的底層(大城市每月4000元,二線城市每月3000元),都開始過上了緊張拮据的日子,不少中產開始擔心自己什麼時候「破產」。政府此時就算真開始節支,無論如何也算不上「帶頭」。

三是中國這個政府早就成了自我服務型的自利型政治集團,一向是先天下之樂而樂,在沒有傾巢之覆這等大難臨頭之時,要它一下改弦易轍還真不可能。

根據中國國內媒體歷年報導,有充分的證據表明,現在這個中國政府堪稱世界上最昂貴的政府。GDP總量號稱世界第二,這政府就從裡面切走了三分之一多。這可不是我信口雌黃,有以下研究為證:宏觀稅負有三種統計口徑。稅收收入佔GDP的比重是「小口徑」;財政預算內收入佔GDP的比重是「中口徑」;政府全部收入佔GDP 的比重是「大口徑」宏觀稅負。中國政府從來只對外公佈「中口徑」,說它的財政收入只佔GDP的20%左右。但中國政府刻意漏算了稅收之外的其它幾項:預算內收費、預算外收入、制度外收入。把這些統統加總起來與GDP相比較,才是真正的「宏觀稅負」。根據前國家稅務總局局長金人慶的說法,中國大口徑宏觀稅負達到35%的水平。

這麼多錢拿去幹什麼去了呢?從2003年開始,國內就有經濟及財稅專家明確地將中國財政命名為「吃飯財政」,據周天勇研究,中國財政收入的44%用來養了5,000萬公務員。儘管近20年國家財政收入增長的速度遠高於GDP增速,但公務員每年據說新增100萬人。因此,國家財力增長的大頭只能用於滿足「吃飯」和「養人」。在很多地區,新增財政收入約有80%以上用於人員經費,成為「吃飯財政」。相對於目前中國 13億6千萬的人口, 官民比例已經變成每27個中國人中就有一個「財政供養人員」(26:1)。按照8萬億財政收入的44%平均分配在這5,000萬的「財政供養人員」上,平均每人年供養金是 70,400元人民幣。據統計,2010年全年城鎮居民人均可支配收入11,759元人民幣,同期農村居民人均純收入3,587元。「財政供養金」是城鎮 人均收入的6倍,農村居民人均純收入的20倍!

文章來源:作者博客

(本文只代表作者的觀點和陳述。)

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