【新唐人2011年11月5日訊】福布斯認為中國人的稅負痛苦指數為全世界第二，這其實是一件舊聞，但《人民日報》的高調辯解，反而冷飯熱炒，引起爭議。

所謂稅負痛苦指數，顯然主要是從主觀感受出發進行的分析。而《人民日報》採訪的一些所謂專家，以中國的稅負不高來證明中國人的稅負痛苦指數不高，是在偷換概念，自欺欺人。稅負痛苦，自然與稅負有關，但稅負顯然不是決定其高低的唯一因素。有不少因素，都會引起稅收的痛苦感受，那麼，到底是哪些因素造成人們的稅負痛感？中國人的稅負痛點到底在什麼地方？

不用說，稅負痛苦或其痛苦指數首先還是與稅負水平有關係。雖然一些專家認為中國宏觀稅負不高，僅有21%，但是，這裏使用的是最小的統計口徑，也就是稅收佔GDP的比重這個口徑。人們或許不知道的是，中國政府不但有稅收，還有大量的收費和基金，還有各種說不清道不明的收入，如，土地出讓金，強制捐款，公路收費，罰款，等等等等，都是強制進行由百姓到政府的財富轉移。在國外，稅收是政府最主要的收入，而在中國，非稅收入與稅收平分秋色。無論叫做稅還是叫做費或者別的什麼，都是政府向老百姓的強制徵收，從廣義來講，它也是稅負。將這些負擔計算進去，中國人的宏觀稅負大概超過40%。專家們對於稅收沒有感受，他們應該聽聽那些經商做買賣的中小企業主們是怎麼想的。他們因為重負而痛苦不堪，在沉重的稅負面前，他們不得不做假賬，偷稅漏稅，行賄稅吏，一句話，作為良民，他們不得不做違法亂紀的事情。

中國納稅人的稅痛還在於，絕大多數稅種從決定徵收的那刻起，就沒有得到納稅人的贊同。在英國，從相當於中國的南宋時期開始，《大憲章》就規定沒有貴族納稅人同意，政府不得開徵新稅，這是納稅人的贊同權，此後又形成納稅人的代表權，參与權等等權利。目前中國二十種左右的稅種，只有企業所得稅、個人所得稅和車船稅是由人大立法的，是聽取了人大代表或常委的意見的，其他所有的稅種都是國務院的暫行條例。最重要的稅種如增值稅，消費稅和營業稅，政府單方面制定實施，納稅人自始至終未有參与立法，表達意願的機會。不明不白之中，納稅人頭上就強加了必須繳納十多種稅收的義務。納稅人沒有被尊重，其意見和願望沒有被聽取，納稅人當然有意見，有痛苦。

納稅人既然出了錢，那麼，稅金用於什麼地方，用於什麼目的，納稅人是不是應該有發言權？是不是有知情權？是不是有監督權？這應該是不言而喻的常識。但目前，國家財政預算的編製、審批和執行，都沒有納稅人什麼事。人大審批預算，匆匆走個過場，而預算的詳細內容，納稅人根本無從知曉。全國每年有巨額財政資金用於「三公」消費，但是，納稅人既無從知曉詳情，也無從監督問責。今年國務院部委「三公」賬目公開，一些部委虛與委蛇，應付差事，而外交部根本以國家秘密為由拒絕公開，納稅人也拿他沒有什麼辦法。連起碼的知情都談不到，還談什麼監督？納稅人能不痛苦嗎？

本質來說，稅收，是公民購買公共服務的價格。 公民繳納了稅金，就有權享受公共服務。這是人民與政府之間的一種交易，一種買賣，一種契約。交易是否公平，買賣是否合理，完全看雙方權利義務是否對等。按照這種常識，人們納稅，就應該得到公共服務的回報。但是，我國稅收近些年大幅增長，而民生事業卻停滯不前。稅收成本達到稅收總額的8%，行政管理成本高達財政支出的18%以上，稅收取之於民，用之於官。官員高昂的職務消費駭人聽聞，豪華辦公樓，豪華轎車，公款吃喝，公款旅遊，消耗大量民脂民膏。前些日子偶然曝光的湖北巡視組8官員20天80萬元的花費，讓納稅人見識了公款消費的瘋狂。但老百姓的醫療，教育，社保等仍然處於低水平狀態，計劃在上世紀就實現的教育支出佔GDP4%的目標，至今仍然是遙遠的夢想。這些對比無不在撩撥納稅人的神經，刺痛納稅人的心。

在中國目前的現實中，納稅人基本就是國家的提款機，既無生命也無人格因而也就沒有痛苦可言，無論新稅的開徵，還是稅金的使用，都不必顧慮納稅人能力也不必在意他們的感受，視納稅人權利與感受如無物。

改變世界歷史的英國革命、法國革命還是美國革命，其導火索都是不公正不合理的稅負，中國歷史不少改朝換代的大事，起源於不勝負擔的苛捐雜稅。毛澤東說：「歷史的經驗值得注意」，呵呵，國家真的應該注意一下歷史上因為無視納稅人感受引發的大事吧！

文章來源：《公民》月刊

（本文只代表作者的觀點和陳述。）