陳純如:印度對「中國製造」疑慮增加

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【新唐人2010年2月2日訊】同為金磚四國成員的中國和印度,一直存在競合關係。在中印貿易快速發展之際,印度對中國投資與中國產品所可能帶來的安全威脅之憂慮也與日俱增,包括對國家安全的威脅與工程、產品品質的問題,值得參考。

一直以來,印度的安全部門和通信及資訊技術部都擔心,中國會透過網路和硬體設備對印度進行攻擊,並多次以「影響國家安全」為由,拒絕中國電信大廠華為公司申請在班加羅爾加碼設廠。2009年12月,印度國有電信公司BSNL拒絕華為的訂單。最近,在Google表示在中國受到駭客攻擊、竊取維權人士的電子信箱資料之後,印度國家安全顧問納拉亞南向英國《泰晤士報》表示,中國駭客於2009年12月15日試圖入侵印度國安與其他政府單位,並且表示那不是第一次的意圖攻擊。納拉亞南表示,駭客以含木馬病毒的PDF附加檔案之電子郵件進行攻擊,但遭到中國外交部否認。

印度人普遍認為,與經濟及軍事領域相關的外國公司,會利用各種手段竊取印度國家機密。印度政府因此制定了相關的準則,規範聯合投資,尤其是基礎設施建設項目。而印度與中國至今在邊境和國防安全問題上仍然對立,對中國企業在印度的任何投資案,印度外交、內政和軍方當局常是異口同聲表示反對,尤其是中國有意掌控百分之百股份的企業,或是投資印度港口和電訊等攸關國防利益的事業。

多年來印度政府始終以「國家安全」為由,拒絕中國廠商參與重大工程投標,在2008年,印度政府決定全面禁止中國、香港、杜拜和巴基斯坦的廠商,投資參與印度的港口興建工程計劃。印度官員表示,幾乎大部份的工程計劃都毗鄰印度海軍基地,因此參與工程興建的廠商,可以每天蒐集印度海軍的動態。

近兩年,隨著印度的經濟迅速起飛,各項基礎設施需求殷切,促使印度主要的電廠與電信建築包商,紛紛引進大批的中國技術人員和半技術勞工參與工程建設,向印度當局申請中國員工商務簽證的案件激增。這當然引發了印度安全部門質疑,認為如果繼續引進大批中國勞工,印度境內將會存在一個威脅國防安全的「小中國」。因此,在2009年9月,印度當局對核發中國勞工商務簽證嚴格把關,約有3000名中國技術勞工被迫返國,受影響的電廠約20家,都是委由中國廠商興建。印度的工商利益團體抱怨,引進大批中國技術勞工剝奪印度人的就業機會,同時由於並無技術轉移,無助於印度工程技術的提升。

中國公司的工程品質,是另一個焦點。2007年,印度政府主管電力事務部技術單位中央電力局,首度公布年度報告,對中國在印度投資興建的發電廠工程案表達嚴重關切,並對發電廠使用中國供應的設備和機械品質,要求嚴加檢查是否符合國際標準。報告指出,中國在印度興建的一座發電廠,使用不到2年,已有若干中國製造的裝備出現問題,包括蒸汽發電機、渦輪機和其他事關電廠生命的輔助設備等。而在中國內部不斷出現豆腐渣工程和黑心產品之際,所謂「中國製造」的品質,更是引發普遍的質疑與焦慮。

2009年12月8日,印度財政部宣佈,對原產於中國的同步數位傳輸設備徵收50~236%的臨時反傾銷稅,對於華為影響至鉅。最近,華為宣佈將擴大在印度班加羅爾的業務,計劃未來5年,在研發中心投資5億美元並將增加5,000名員工,試圖以就地生產銷售的方式規避反傾銷稅,不過,若「中國製造」的本質不變,也是無法消除印度的憂慮。

本文只代表作者的觀點和陳述。

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