【新唐人2009年3月20日訊】（自由亞洲電台記者唐琪薇報導）湖南郴州市規定，在安置退伍軍人就業的過程中，只有父母為郴州市黨政直屬機關職工的退役士兵，才有資格參加有關事業單位的就業考試，引起爭議。

湖南郴州官方的《郴州日報》2月25號發表題為《我市實行考試考核辦法擇優安置城鎮退役士兵》的文章，披露了一份名為《市直機關事業單位接收安置退役士兵入編考試考核暫行辦法》的文件。這個文件是郴州市政府在2月中旬下發的。文件規定，郴州市城鎮退役士兵須經考核後，才能擇優入編郴州市直機關事業單位，但並不是所有郴州市城鎮戶籍入伍並持有湘非農《優待安置證》的退役士兵都能取得考試資格，文件明確規定，只有父母有一方為郴州市直機關職工的退役士兵才能參加考核。

對此，北京市憶通律師事務所的程海律師表示，20年前中國很流行「父母退休，子女頂替」，現在這種現象已經不常見。郴州市的這種規定，不但不合理，而且違反中國的憲法。

「憲法規定，中華人民共和國公民在就業等各方面都是平等的。如果是企業的話，我們國家有一個《勞動法》。《勞動法》規定，勞動者在就業方面一律平等。平等的概念是不論文化、種族、身高、以及信仰什麼的。《公民法》也應該是這樣的，公民在錄用方面也應該是平等的。」

程海律師認為，在中國，很多地方政府的地方主義觀念很強，對國家的法律規定熟視無睹。

「長此以往，國內有很多行政機關都忽視法律的作用，把自己的上級當成法律了。當地的地方主義比較厲害，叫地方特色，然後自己搞一個土政策來對抗國家法律。」

「中國勞工通訊」法國代表蔡崇國在接受自由亞洲電台記者採訪時表示，郴州市政府之所以敢於明目張膽地把一個明顯不合法的文件公開出來，一是為了維護官員自己的利益，二是他們知道群眾敢怒不敢言。

「中國地方政府違法的事情是非常多的，屢見不鮮。明目張膽地違法當然是比較少數的，出文件的那是比較少數的，但是，市裡領導要照顧自己的家庭，為自己的利益，他也顧不了這麼多了。」

蔡崇國說，郴州市政府的這份文件讓他想到中國社會學家孫立平關於20世紀90年代以來中國社會的著作《斷裂》。

「社會斷裂的問題就是，國家幹部、公務員的子女更容易也成為國家幹部和公務員，那些富人也更容易富。窮人和非公務員的子女就更難進入公務員隊伍。窮人和過去比起來更難發財致富，進入富人的隊伍。所以說不同階層之間的交流比過去要少得多了，這是一個大的問題。」

北京律師程海建議那些被剝奪了參加事業單位就業考試資格的郴州退役士兵，用法律的手段來維護自己的合法權利。

「第一、可以起訴。第二、因為起訴的週期比較長，可以向當地政府的上級管理部門，比如說省裡面的紀檢委、監察局還有省委、省政府都可以，還有人大。」

郴州市的《市直機關事業單位接收安置退役士兵入編考試考核暫行辦法》的文件，原本公佈在「郴州市人民政府門戶」網站上，本台記者星期三進入該網站搜索，卻沒有發現這份文件。