張鳴︰警察不敢穿制服上街,那百姓呢?

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這年頭,新聞老有刺激人的東西,即使央視的新聞也如此。昨晚央視新聞會客廳節目,做客的河南公安廳廳長說,他們省有些地方有段時間治安惡化,警察都不敢穿制服上街。我相信,廳長的話,說的只是河南省個別地方,而且已經是過去時了,但即便如此,還是讓我嚇了一跳。

警察是幹什麼的呢?三歲孩子都知道,抓壞人,維持治安的,一個地方治安壞到警察都不敢穿制服上街,意味著什麼?意味著那個地方政府近乎失控,已經由別的什麼勢力來控制了。這樣的事情,過去也有過。比如晚清東北好多地方,政府管不了,就由地方上的胡子來管,每支隊伍管一片,對外不叫胡子,叫保護隊,這片的老百姓,不給政府交糧納稅,卻給保護隊交保護費,我們赫赫有名的張作霖張大帥,就是幹保護隊出身的。河南也有這樣的事,民國時期豫西有個別廷芳,佔了好幾個縣的地盤,說是要自治,這些地方政府管不了,全由他來管,對老百姓,生殺予奪,但如果安分過日子,的確也加以保護。民國歷史上,長江流域的洪幫,四川的袍哥,陝西的哥老會,上海的青幫,都幹過跟政府分庭抗禮「保護」一方事情,這些幫會,就是二政府。

凡是正統的政府治理失效,秩序失控,就會有黑社會的勢力出來,代為維持秩序,維持一種黑社會的秩序,一種規矩和規則都跟正常社會不一樣的秩序,老百姓在沒有辦法的情況下,也只能接受這種秩序。

我們知道,晚清和民國之所以出現這種現象,是因為戰亂和分裂,國家整體秩序混亂,地方政府腐敗無能,只知道刮地皮,卻無法維持哪怕起碼的治安與秩序,甚至只會擾害百姓,這種時候,一般就會由黑社會出頭,用非常手段,建立非常秩序,在混亂無序與黑社會秩序之間,老百姓只能選擇後者,因為後者的損害多少要小一點,于是,這種替代政府和二政府的現象就出現了。一般來講,這種替代,往往處于地下狀態,只有政府特別失人心,或者黑社會勢力特別強大的情況下,黑社會才會在市面上招搖,而維持秩序的警察,才會不敢穿制服上街,因為穿制服上街,既討黑社會的嫌,也招老百姓的罵。

感謝河南省公安廳長的努力,據說已經大大改善了河南的治安,更感謝他的坦率,讓我們知道在共和國的歷史上,還曾經有過這樣的「惡化」的境況,反過來,說明我們某些地方的政府和維持秩序的機構,已經蛻化到了什麼地步,政府的失效,已經到了何種嚴重的程度,地方的黑惡勢力,已經猖獗到了何種田地。跟歷史上類似的狀況一樣,凡是出現這種狀況的政府,跟老百姓的關系大抵視同水火,已經完全異化,屬于老百姓所說的,吃飯,拿錢,不幹事,而且幹壞事的一群蠹蟲。

其實,在二政府統治下,老百姓的日子並不好過。盡管由于政府失效,老百姓在有冤難伸而且特別想伸的時候,也會求助黑社會,而且,凡是出現二政府的地方,根據黑社會中人的品性,有時候也會主持一點公道,但是,總體來說,那種秩序,絕非正常的秩序,往往是靠非法的暴力來維持的,就像當年的別廷芳一樣,他的話就是法律,說殺人,就殺人,連申辯的機會都不給。因此,服從二政府的治理,只是老百姓不得已的選擇,在今天,如果有的地方,我們的政府還讓老百姓做出這樣的選擇,那麼,我們的政府官員是不是很好地該反躬自省呢?

--轉自《新世紀》

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