當今中國社會，老百姓痛恨貪官腐敗，網民也常常以「殺他全家」的網絡暴力語言泄憤，但是，百姓良民感觸最深者還不是巨貪們的腐敗，而是無所不在的行政腐敗。行政腐敗在合法權力保護色掩蓋下，隨時隨地可以向老百姓要錢，要錢的理由五花八門。行政腐敗對底層社會的傷害及其後果是中共高層心知肚明的事情，所以，宣傳部門時不時也會曝光幾件典型案例，算是輿論疏導。

古有「拔釘錢」，今有「豬Ｂ超」

中共黨政體系是世界上最龐大的財政開支體系，如果加上事業開支的人員，總計達到九千萬人，與總人口的比例是一比十五。按照通俗的「吃皇糧」的說法，比晚清的情況還要壞，高出四倍；比中共建國時的情況更壞，是那時的四十倍。為了維持龐大的黨政機構暨「吃皇糧」的隊伍，行政機構必然要「借法斂財」。中共不但沒有創造歷史，反而是深陷於歷史泥沼。翻檢歷史，比照現實，中共的統治道德實際是在重複五代十國那段歷史之恥。比如，五代時，有一個叫趙在禮的貪腐官員被宣佈奉調入京，當地百姓奔走相告，感謝朝廷為百姓「拔釘」。趙聞訊大怒，請求朝廷准其留任一年；因其身為武將，朝廷不敢不准。其留任後為報復百姓專開稅種，稱曰「拔釘錢」。

當今中共黨政系統雖沒有五代那樣的強勢軍閥，但是集體收「拔釘錢」的現象屢屢發生。比如二○○八年九月，河南省漯河市郾城區裴城鎮的農民接到鎮上通知，要農民辦玉米砍伐證，每畝地收費五百元。宋崗村因交不起辦證費，而致六千畝玉米無法收穫。一位叫高寶善的老漢在沒有辦證的情況下從自家地裡砍了一點玉米稈餵牲口，被鎮裡的聯防隊員拿獲，拘留後又被罰款三百元。當地百姓說：「從秦始皇以來，就沒有過老百姓收自家地裡莊稼還辦證的事兒，日本鬼子也是等收了以後才搶你的。共產黨真比開窯子的還不要臉呢！」由於這個事件影響太壞（再加上當地維權人士在京廣鐵路線漯河客運站向來往行人散發傳單揭露），河南省委宣傳部才不得不批准媒體做簡短報導。

比割玉米辦砍伐證更荒唐的事情是畜牧行政人員給母豬做「Ｂ超」。河北省石家莊市的元氏縣畜牧局看到當地養豬的農民每每領到相當數額的母豬繁殖補貼，心理極度不平衡，提前向養豬農戶收取「仔豬檢疫費」。對於沒出生的仔豬，其數量由檢疫人員「鐵口直斷」，比如蘇村鄉南蘇村農民孫紅奎的兩頭母豬被估計將生十八頭小豬，加上兩頭母豬的檢疫費，共被收去四十元。對於如此荒唐的收費，農民不敢不交，但心中又不服氣，私下譏諷縣畜牧局是給母豬做「Ｂ超」的機構。

平衡有術，上下相契

行政收費按規定要由經辦單位上交當地財政部門，再由財政部門按比例如百分之七十返還收費單位。事實上，有一半以上的行政收費被截留在收費單位。截留在收費單位的大量現金，一方面用作單位的超額費用開支，即常說的「小金庫」；另一方面，由行使收費權力的人們私分。前一種情況是違紀行為，後一種完全可歸為犯罪嫌疑。但是，單位領導沒人願意過問，而且，允許下屬私分收費款已成為單位利益平衡的潛規則。否則，單位領導就面臨被舉報的風險。所以說，許多腐敗案件的爆發不是紀檢監察部門的努力所致，而是單位內部折騰翻了盤的原因。

有時候，單位領導為促進收費進度就對下屬實行包幹制，比如預計某一種收費或某一區域收費五十萬元，就以任務的形勢下達給五個人，任務標的是三十萬。超收部分，當做幾個收費人員的獎勵工資或「其他包幹費用」如汽車維修費。因此，有些收費單位就出現了「私車辦公事」的現象。由於實行收費包幹辦法，不少收費人員為滿足個人開支要求而預收交費人的款項，甚至連向居民收取自來水費那麼小的項目也有預借現象。收費人員雖然可以保持不低的收入，但是在公眾心目中的形象是極差的，老百姓稱他們「除了不要臉之外，其他都要」。

收費人員對他們本身的社會形象瞭解得很清楚，但是，他們自有「道理」可講。所講的「道理」就是與單位實權人物腐敗對比的結果：「大頭頭們撈一筆能吃一輩子，撈兩筆連孫子那輩都夠了。我們借共產黨的光收點小錢，不就是到處要飯吃嘛！」由此可見，行政腐敗實際上是共產黨體系總體腐敗的一個側面，或曰衍生品。

財政空前困難，行政腐敗更烈

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由於全球金融危機的影響，中國決定開出四萬億的大單子來刺激內需，還有，為了社會穩定，更要對許多關乎民生的項目進行財政支持。全國財政狀況將由比較富裕轉為全面緊張。一月五日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上稱：二○○九年將是財政十分困難的一年。一邊是全國財政收入增幅預計明顯下降，持續多年的高增長局面將不復存在，另一邊財政支出壓力會進一步加大。第二天，常務副總理李克強到會講話稱：當前財政面臨較大的壓力，要嚴格控制一般性支出，降低行政成本，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。

這些必將導致用於維持黨政系統運行的行政撥款的減少，而許多單位已經習慣了饞吃懶做，要想法維持以往水平，就要設法「找食兒吃」。「找食兒吃」的捷徑當然是變相加大行政收費的規模，為了要錢，只能更加不要臉。可以預見，二○○九年由不合理行政收費引發的群體事件肯定會比二○○八年由濫用警力引發的群體事件要多，規模也要大。有不少行政單位已經未雨綢繆，打收費的提前量，如上述的河北石家莊市元氏縣畜牧局的「豬Ｂ超」收費行為就是發生在二○○九年初的事情。據悉，北京市政府年初下發紅頭文件，要求有關行使收費權力的單位加大收費力度，「確保黨政機關的辦公經費無斷流之虞」，並聲稱「第一季度將加大審計力度，對擅自截留收費來源的單位和個人嚴肅處理，直至追究刑事責任」。可以預見，二○○九年將有不少涉及行政收費的「反腐大案」成為新聞熱點。

龐大的黨政體系靠民脂民膏來奉養，中國的財政民主依然是個遙遠的神話！正如一些民間觀察家分析所說：「不用關注省部級官員的貪腐大案，常到菜市和工廠走一走，聽聽百姓與企業家對亂收費的不滿言論，就能看出中共亡黨的朕兆越來越明顯。」

－－轉自《爭鳴雜誌2009年2月號》