中國村官直選步履艱難

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(自由亞洲電台記者石山報導)美國選民11月4日投票選出了非洲裔的奧巴馬作為下一任美國總統。而在中國,有網站卻還在討論村長的直接選舉問題,有人感嘆,村官直選在今天的中國仍然舉步維艱。

中國官方《光明日報》網站上發表了署名徐迅雷的文章,題目為「美國直選總統,中國直選村官」。作者透露,近些年中國的鄉村選舉產生了很多問題,包括:賄選、村委和共產黨的村黨支部「爭權奪利」、以及監督缺位導致村官腐敗等。作者引述一些「黨內著名專家」的意見說,儘管如此,還是應該將直接選舉擴展到鄉鎮一級。近年來,有許多人呼籲農村鄉鎮一級行政長官實行直選,但遭到了中央政府和許多地方官員的反對。

作者表示,可見在中國,要邁出民主的前進步伐,哪怕半小步,都是很艱難。中國的村官選舉是從上個世紀90年代中期開始試點,但到現在仍然步履艱難。

美國的《當代中國問題研究》雜誌主編程曉農曾在中國體改委工作,對中國農村問題非常熟悉。他表示,中國鄉村選舉實際上已經完全走樣,不能算是真正意義上的民主選舉:

「共產黨現在學會了用一些比較高明的手法來控制,其結果實際上就是村民委員會組織法都被架空了。最後漸漸實質上回歸到了以前共產黨基層組織指明幹部,然後假投票通過。第一、不許有競爭,第二、不許有黨不認可的候選人自由參選。所以,現在村民選舉的意義不大,漸漸地又回歸到了原來黨指定村幹部的形式。」

程先生認為,中國鄉村選舉陷入困境的原因是共產黨不願意放棄一黨專政的體制:

「早期的村民選舉,在某種意義上講,相對而言,比較乾淨,比較正常。對共產黨來講,一方面它想要村民選舉的形式,但是,不能讓村民委員會選出來的幹部脫離共產黨的控制。所以,在這個過程當中,基層政府就逐漸強調加強黨的領導,就開始設法去操縱選舉,最主要的手段是黨支部開始介入選舉。」

原美國的中文電子雜誌《大參考》的主編李洪寬也認為,中國的鄉村選舉不能和民主國家的選舉相提並論:

「這個不能比,因為素質就不一樣。美國選的的是行政長官,村官還不是。講通俗一點就是在村裡面支部書記選一個狗腿子,黨支部書記要貫徹中央的計劃生育政策,它就找一個村長,讓村長來幹,有點像抗戰時期日本鬼子選維持會會長,一樣的道理。大權並不在維治會會長手裡,而在日本鬼子那兒。現在也一樣,真正村裡批地給誰,或者好處便宜給誰,是由村支部書記來管。」

程曉農表示,中國的《村民委員會組織法》規定,村官由村民直接選舉,任何組織或者個人不得 指定、委派或者更換,但中共的基層組織經常採取各種辦法干預村民選舉,而地方政府直接任命和更換村官的事情也常有發生。他認為,造成村官直接選舉步履艱難的根本原因是中國共產黨的一黨專制體制。

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