油電水價調漲壓力大 新政府面臨棘手挑戰

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(中央社記者黃淑芳台北二十三日電)總統大選落幕,新政府面臨最迫切財經挑戰當屬物價問題。輸入型通膨固然難解,但凍結已久的油、電、水價讓國營事業壓力沉重,油價應漲未漲金額每公升汽油高達新台幣 4元,若不適度調漲,形同以國庫補貼大用戶,問題更多;未來何時、如何處理棘手的民生費率問題,將考驗新政府。

國際原物料漲勢未止,台灣面臨的輸入型通膨壓力一時難解,新政府誓言拚經濟,除了要面對物價上漲問題,也必須正視壓抑已久的油電水價與相關國營事業的鉅額虧損。

國內油價自去年12月起凍結不漲,至今已有 4個月,國際原油漲勢凌厲雖是事實,但無可否認,行政院強勢把凍漲上限由15%調降為12%,讓甫上路的浮動油價機制形同腰斬的考量因素之一就是選舉在即。

如今大選結束,浮動油價機制所依據的國際指標價格(70%杜拜加上30%布蘭特),已由去年11月國內油價最後一次調整時的 78.73美元價位,大舉攀升至目前的99.36美元;按照浮動機制計算,汽柴油每公升各約需調漲新台幣4元、4.5元,幅度驚人。

油價凍漲後,台灣中油公司平均每月虧損70億元,中油初估即使4月份起油價依機制正常浮動,中油今年仍不會有盈餘。

中油爭取油價解凍一次漲足,站在公司經營立場,中油的期待可以理解,但在物價飛漲的此刻,不管是現在的政府,還是新政府,都不可能放任油價一口氣調漲4元。

本週是3月份最後一週,進入看守內閣的民進黨政府將決定4月份國內油價是否調整。經濟部高層官員說得直率「(做法)只有幾個選項,一次調或分次調各有利弊」,就看府院怎麼考量。

油價如此,電價也是如此。雖然台電公司2006年7月才調過一次電價,但平均漲幅僅5.8%,並未足額反映台電增加的外部成本。

台電主管表示,國際煤價從2003年每噸25美元一路往上走,現在現貨價每噸在100美元上下,長約供應價也超過80美元,去年全年台電燃料支出比2003年多出新台幣1000億元。

  台電預估今年將虧損近千億元,如果電價不調整,明年虧損將擴至1600億元,要虧掉公司資本額的一半。

面臨同樣困境的還有台灣自來水公司。台水公司資產2500億元,負債460億元,每年營收僅270億元,財務收支失衡,每年汰換老舊管線支出就要68億元。

水費已有十多年未調整,台水傾向調漲 3成,也就是每度水價約調漲 3元;水價調整公式已報經濟部核定,水價調整方案何時提送評議委員會還未可知;唯一確定的是一定要等新政府上任後處理,最快是今年下半年的事。

比起仰賴進口,價格無法掌握的原油、燃煤,水價調漲的外部壓力相對較輕,只要政府編列預算補貼,台水就能勉力支撐,這是水價喊漲十多年都沒漲成的原因,但靠著長期補貼壓低水價,也是推動節約用水成效始終不彰的關鍵。

根據行政院主計處統計,去年全年國內加油站汽柴油銷售量比前年減少2.2%,今年元月又比去年元月減少7%,台北捷運、高鐵搭乘人數則成長,顯示隨著油價上漲,民眾的確減少自行開車,轉搭大眾運輸工具。

  如果政府持續壓低油電價格,國營事業的虧損就是國庫虧損,形同由全民共同補貼少數大用戶,不但有失公平,且無助於化解漲價壓力。只是油電價格如何調整、何時調整,才能把對物價的衝擊降到最低?將是人民對於強打「拚經濟」政見的新政府最大期待。970323

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