蘇格蘭獨立公投未過 權力下放添變數

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【新唐人2014年9月19日訊】蘇格蘭歷經歷史性脫離英國的獨立公投後,蘇格蘭的獨派陣營領袖今(19)日承認敗陣。英國首相卡梅倫則致電恭賀統派陣營,並呼籲團結。接下來各方關注的是,倫敦如何謹守承諾下放給蘇格蘭權力,據了解,保守黨內數位國會議員不滿卡梅倫為爭取蘇格蘭不出走,做出不利英國的承諾,為後續發展添變數。

下放權力 卡梅倫有阻力

《中央社》報導,獨立公投前最後一週,卡梅倫隆為拉抬統派聲勢,與工黨黨魁米勒班、副首相同時也是自由民主黨黨魁克萊格,史無前例在蘇格蘭媒體首頁刊登連署簽名的「誓約」,同意給予蘇格蘭更多的權力與福利。

此舉,卻引來運輸部主管鐵路業務的次長裴利(Claire Perry)18日在投書中公開批評,卡梅倫大方送禮給蘇格蘭爭取公投選票,但卻是其它地區的人民買單,根據「巴奈特公式」(Barnett formula)計算分配給蘇格蘭每名公民已較英國其它地區更多的補助,如果未來下放權力給蘇格蘭徵稅,再加上倫敦國會提供的補助,對蘇格蘭以外地區的人民顯然是不公平。

報導說,根據Dods Polling對跨黨派國會議員調查,多數議員都支持取消「巴奈特公式」,其中以保守黨83%的比例最高,自民黨有高達78%。

「巴奈特公式」主要用來制定提供給蘇格蘭的補助金,這個暫時性的措施,因為卡梅倫公投前的承諾,將再繼續下去,引發保守黨內議員公開嗆聲。

保守黨資深議員諾曼(Jesse Norman)指出,依據這個不平等的補助公式,蘇格蘭每人平均可獲得1萬152英鎊,經濟較窮困的威爾斯每人有9709英鎊,英格蘭每人則只有8529英鎊,。

另一位保守黨資深議員葛瑞(James Gray)批評,長期以來5500萬名英格蘭民眾補助450萬名的蘇格蘭人,大家受夠了。

續留聯合王國 化解憲政危機

不過,蘇格蘭續留大不列顛聯合王國,不僅化解英國的憲政危機,同時解除卡梅倫下台的風險,但接下來如何履行對蘇格蘭的承諾,將受到外界檢視與矚目。

台灣成功大學政治學系教授丁仁方今天表示,蘇格蘭獨立公民投票對英國影響較大,但還很難講正面或負面影響,須觀察英國與蘇格蘭間互動,尤其是英國對蘇格蘭的承諾,後續如何改革。

丁仁方說,雖然蘇格蘭獨立公投是危機,但所有危機都須看怎麼因應,因應好就是轉機,還可能創造歷史機會。

他說,蘇格蘭獨立公投對全球各分離運動來說是正面鼓舞,從過去絕對不可能,演變到雙方拉鋸,也展現民主風範,透過程序至少給了表達自主運動的機會。各國有分離問題的國家,都要有妥善因應。

另外,國立師範大學政研所教授曲兆祥表示,公投結果是基於現實狀況希望安定的力量勝出,雖然結果對國際政治衝擊較小,但改變不了區域力量正在提升、西方勢力逐漸縮小的事實。

淡江大學美洲研究所教授陳一新也說,公投結果顯示大多數人希望安定,畢竟獨立將面臨不可知的未來。蘇格蘭如果脫離英格蘭,聯合王國瓦解後,蘇格蘭自己要面臨承擔可能經濟不好的情況;加上英格蘭提供更大的自治權給蘇格蘭,讓蘇格蘭願繼續留下來。

不過,陳一新說,現在公投未過不代表將來不會過,反對獨立與贊成獨立的差距不大的話,未來有可能再度舉行公投,依據過去很多國家的慣例,可能10年後就會再度提出。

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