你可能看不懂的中紀委反腐文件

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【新唐人2014年1月21日訊】(新唐人記者凱欣綜合報導)自從中共十八大以來,充當中共體制內的反腐利器,中紀委似乎在發揮著主導作用。然而,英國媒體記者從中紀委網站上卻發現了中紀委反腐的一系列秘密。

中共總書記上任後,聲稱要老虎蒼蠅一起打。隨後中共中紀委開始成立巡視組,從高層到地方進行巡視反腐工作,並且制定了5年反腐計劃。本月,習近平在中紀委會議上放出狠話,嚴打反腐。近日,英國《金融時報》的一名時政翻譯記者發表文章稱,去瀏覽了中紀委網站,想看看中共執政黨未來在反腐上,到底要幹什麼。

反腐「擴權」

文章說,從中紀委網站的反腐文件中看到,首先是要「擴權」:第一,要「強化上級紀委對下級紀委的領導」;第二,要「強化紀委的派駐監督」;第三,要「加強行政監察和審計監督」;第四,還專門提到要「改革和完善各級反腐敗協調小組職能」。

英國記者馬昌博在文章中對此的「解碼」是:第一條:以前各級紀委書記發現了線索,都必須向同級黨委一把手彙報,對方同意后才查處。也就是說,如果黨委一把手想瞞報,上級也不知道。現在必須同時報給上級紀委,誰都別想瞞著。也就是說同級黨委一把手說了不算。

第二條:以前中紀委的紀檢組,都是派駐到中共國務院系統的政府部門,比如教育部、公安部等,而在黨務部門比如中組部、中央統戰部、中聯部,除少數特例外,還都沒派駐。現在則是要全部派駐,誰都不例外。

第三條,「行政監察」就是監察部和各地的監察廳、監察局,這是中共紀委系統在政府序列里的存在,比如中紀委監察部就是合署辦公「一套人馬,兩個牌子」。而以後監察局序列要發揮更大的作用了。

文章說,至於「審計監察」,就是審計署、審計廳,功能之一是負責對領導查賬,也就是「離任審計」。此前紀委部門往往對財務不精通,現在要拉上審計部門,實際上是「找茬」。

那紀委怎麼指揮調動其他部門?文章說,這就是很重要的第四條——「反腐敗協調小組」。文章指出,這類小組16年前就存在,但在實踐中,反腐敗協調小組往往不定期、不經常召開協調會議,形成的意見缺乏約束力和執行力,一直表現得不怎麼好,現在顯然紀委將會是主導者。

反腐「限權」

文章還強調,除了「擴權」,也要「限權」,就是:第一,領導班子成員之間,每個人都要相互制約,一把手沒有具體事權,想繞過副手很麻煩;第二,降低一把手對同僚晉陞時候的影響權重,不能直接處理意見不同的副手;第三,上級黨委也要時不時約下級談話,讓下級感覺到上級掌握很多信息,形成警醒機制。

文章認為,以上都是制度建設的問題,而公眾最關心的,還是有關幹部待遇的部分。中紀委網站也做了重點解讀。而對於「秘書」和「警衛」兩方面,第一是不能隨便配秘書,尤其是專職秘書;第二是不得任意擴大警衛範圍。

至於此前熱議的「官邸制」,中紀委網站解讀:為高級幹部配置官邸,家人可以在高級幹部任職期間一起居住,一旦該官員離開,就應該及時騰退,由繼任居住。而異地任職時候,在當地給你安排的住房可以住,但不能買賣,離任了要交出來,稱為「周轉房」。

文章最後說,最後要看如何執行這些規定。但美國之音曾發表評論文章說,中共反腐反了多年,越反越腐敗,若不從政改入手,反腐必將會是一場作秀。

中國憲政學者陳永苗對美國之音說,從中共過去反腐的情況來看,這次反腐仍然是作秀,即會打蒼蠅,也會打老虎,做給中國老百姓看,降低民眾對腐敗的深惡痛絕。

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