（中央社记者陈妍君台北二十二日电）行政院大陆委员会副主任委员刘德勋指出，中国最高人民法院今天公布的“关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定”实行后，将使得台湾涉讼当事人的权益不受保障，而且与台湾和其他国家透过外交体系处理诉讼文件的方式截然不同，等于是“把台湾内国化”。
中国最高人民法院今天公布“关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定”，规定中国大陆法院审理涉台民事案件的诉讼文书，可透过邮寄、传真、电子邮件等方式送达住在台湾的当事人。
“不能送达或台湾当事人下落不明的可以公告送达，公告送达的，自公告之日起满三个月就视为送达。公告方式包括在中国大陆境内外公开发行的报刊或权威网站上刊登。”
对此，刘德勋说，外国诉讼文件要送到台湾地区，都必须透过外交体系与台湾的外交体系联系，再转送到台湾国内，这是司法主权上非常清楚的概念。
他指出，中国大陆公布这样的法规，是将原本司法管辖权涉及的范围扩大到台湾，“你本来内政可以处理的只有你境内的部分，结果你把台湾也放到里面来了”，这等于是“把台湾内国化”。
刘德勋表示，中国涉台诉讼文书送达台湾当事人的程序，过去通常是由中国大陆法院直接送交台湾的法院，协请海基会验证文书真实性后，由台湾的法院协助送达涉讼当事人，再由海基会回复给对岸。
他指出，中国大陆实行新规定后，增加邮寄、传真、电子邮件等将文书送达台湾当事人的方式，但据他所知，中国大陆国内都没有使用电子邮件将诉讼文书送达当事人的做法，“为什么唯独我们国内要用电子邮件？这是非常轻率的。”
刘德勋说，对台湾当事人来说，“公告送达”更是最没有保障的文书送达方式。
他表示，如果台湾当事人没有注意到法院公告，却被中国大陆法院认定文书已送达，“法院可以说，我送达啦！你当事人没有来啊！你没来，对不起我就判决，因为我也合法送达啊！我也认定你不愿意来，我就按照原告的主张，不给你出席陈述的机会。”这将严重损害台湾涉讼当事人权益。
刘德勋说，即使香港、澳门，也与中国大陆经过双边协商，才决定司法文书的送达方式。“他也透过这个流程，为什么唯独我们不用，你就用内部的规范去处理？这是不适合的。”
他指出，海基、海协两会不曾协商司法文书议题，中国大陆现在的做法，就是贯彻这项法规强调的“涉台民事诉讼文书送达事务的处理，应当遵守‘一个中国原则’和法律的基本原则。”
刘德勋表示，两岸应及早在两会机制里讨论诉讼文书送达方式，才是真正保护双边人民权益的最适合做法。陆委会近期内将邀集海基会和相关单位研商，如何因应中国大陆这项法规可能造成的影响。
