【新唐人北京時間2026年05月23日訊】中共地方官員為造「政績」大搞各種項目，隨著地方財政陷入困境，拖欠債務現象日益增多。陝西一城市拖欠企業數千萬元債務，通過虛假土地轉讓「紙面化債」 。
據大陸海報新聞報導，陝西省韓城市政府國有資產監督管理委員會發布的2024年度報告宣布稱，「全面完成非標債務化解」。
有兩家企業的反映，韓城存在「紙面化債」的情況，拖欠的工程款儘管有相關協議，在化債台帳中清零，但時至今日仍未結清。
報導稱，韓城是全國最大的花椒基地，之前，當地政府提出建設國家級的花椒產業園，2016年1月韓城花椒產業園開工建設，當年11月，中共國家林業局認定命名韓城花椒產業園區為「國家花椒產業示範園區」。
2016年11月，陝西綠盛建設有限公司（簡稱「綠盛公司」）與韓城市花椒產業園區投資建設有限公司（後更名為韓城市城鄉產業發展有限公司，簡稱「韓城城鄉產業發展公司」，該公司是韓城市城市投資（集團）有限公司的全資子公司）簽訂施工合同，為韓城花椒產業園區興業大街、陶渠路做景觀綠化工程。
2018年，陝西茂業生態建設有限公司（簡稱「茂業公司」）也承接了韓城花椒產業園區北環路、沆水大街、中心大街、南街、芝水大街、露塬路等道路的景觀、綠化以及給排水工程。
這兩家企業長期被拖欠工程款，使得企業發展陷入困境。
5月15日，兩家企業的相關負責人表示，目前企業的運營已是舉步維艱，大量應收帳款使得企業資金鍊斷裂，已無力承接新的工程，日常經營基本停滯。
一份由韓城城鄉發展公司於2026年4月23日出具的《關於與陝西綠盛、茂業公司債務化解的情況報告》顯示，目前綠盛公司被拖欠的工程款還有2373.83萬元，茂業公司被拖欠的工程款還有2489.29萬元。
2020年、2022年韓城城鄉產業發展公司與綠盛公司和茂業公司分別簽署還款協議，約定韓城某土地在出讓完成後，所得的出讓金收益部分用於償還所欠工程款，但兩家公司負責人表示，這兩份協議均未落實。
2023年，韓城政府提出「20%現金+80%土地」的方式對債務進行化解，分別與這兩家公司簽署了土地抵債協議書，約定用土地抵80%債務。
兩家企業負責人表示，協議書籤訂後，韓城城鄉產業發展公司始終未向兩家企業提供抵債土地的權屬、位置、面積等任何資料，也未帶領企業實地查看土地現場。
兩家企業認為，所謂「80%土地化解債務」純屬無實質內容的虛假操作，目的是完成政府部門交辦的化債任務，純屬「紙面化債」。
對此，5月20日，韓城城鄉產業發展公司有關負責人回應稱，關於兩家企業的債務化解工作都是由韓城市統一安排的，「不止他們兩家企業，還有企業跟他們情況一樣，都是這麼處理的。」
該負責人還稱，這種化債方式在全國多地均有實踐。
根據公開資料，所謂「紙面化債」，是指在地方政府或城投公司的「債務化解」過程中，通過簽訂展期協議、債務置換等財務操作，在統計台帳上實現了債務的「核銷」或「清零」，但實際上拖欠企業的工程款或供應商貨款仍未結清的做法。
（責任編輯：王紅）