【新唐人北京時間2026年07月18日訊】美國國土安全部（DHS）7月16日發布最終規則，終止濫用「身分有效期」制度的行為。這是幾十年來F、J和I類簽證制度最重大的變革之一。

美國國土安全部7月16日宣布一項最終規則，為F類：國際學生；J類：交流訪問者；和I類：外國媒體代表非移民簽證的持有者，設定了固定停留期限（fixed period of admission）。最終規則將於未來幾天內在《聯邦公報》上公佈，並在公布後60天生效，正式取代已經沿用了幾十年的「身分有效期」（Duration of Status）制度。

目前，大部分F、J、I簽證持有者入境時，I-94記錄上不會寫具體的離境日期，只要他們的學業、研究、交流或媒體活動合法存在，他們的停留身分就持續有效。而根據新規，F和J類簽證持有者的入境停留期最多長為4年。持I類簽證的外國記者，停留期最長為240天，中國籍記者停留期則是90天。

國土安全部長馬克韋恩·穆林（Markwayne Mullin）表示，「幾十年來，外國學生被無限期地允許進入美國，成千上萬的人透過不斷註冊課程來避免離開美國，從而濫用我們的移民制度。」現在新規堵住了「身分期限」漏洞。

相對來說，這項新規對中國學生、學者和官媒記者的影響，會比大多數國家的人更大。

美國本科通常是四年，中國留學生只要四年內畢業，大部分不需要延期。但是攻讀博士、醫學、從事長期研究的中國學生，第四年就必須重新向國土安全部申請延長停留。

地緣政治學者、台灣開南大學副校長陳文甲：「改成固定期限，等於把審查權從學校重新收回到聯邦政府手裡。那更重要的是在美中科技與人才競爭持續升高之際，美國對人工智慧、半導體、量子科技，生物科技等敏感領域的研究安全更加警戒。因此我想這項新政策表面上是在圍堵漏洞，實際上是在建立一套定期審查，持續追蹤必要時拒絕延期的人員安全管理機制。」

2020年，美國司法部曾公布，至少25名與中國軍方有關的人員涉嫌以研究人員身分赴美。還有不少案件涉及中共利用留學生或學者取得美國敏感技術，將其偷偷轉移到中國。

民陣副主席、獨立中文筆會發言人盛雪：「現在就是全面對中共國實施了一個應該面對事實的這樣的一個政策的調整，這個是一個核心。就是你來讀書、你來學習、你來留學可以，但是我不讓你去做其它的事情。因為我們也看到美國這些年不斷的爆發出一些留學生的間諜案，他們確確實實是有去做損害美國國家利益的行為。」

而中國記者每三個月就要延長身分，可以說是受影響最大的群體。不過，美國之前已將部分中國媒體列為「外國使團（Foreign Mission）」管理。同時，中共對美國記者在中國的簽證限制也比較嚴。

陳文甲：「美國傳遞的第一個信號就是，他已不再把部分的中國官媒記者，單純視為一個新聞工作者，而是認為他們就兼具著官方宣傳、政治影響、以及這個情報搜集功能，因此必須接受更頻繁的審查。第二個信號是，是一個外交對等，那過去呢中國限制了驅逐美國記者，而美國也曾縮短中國記者簽證期限，如今再次確定90天的規定，等於是把中共記者待遇與雙邊政治的關係直接掛鉤。」

地緣政治學者、台灣開南大學副校長陳文甲指出，中美交流現在正由過去強調開放接觸轉向於低信任、強審查，以及選擇性交往的一個新階段。美國已經把人文交流納入國安、移民治理，以及與中共對抗的框架，未來可以預計雙方在半導體、人工智慧、航太、量子、生物科技，以及軍民兩用技術領域的研究合作，勢必要受到更嚴格的檢查，而且媒體交流也將更加政治化。

編輯/尚燕 採訪/常春 後製/鐘元