【新唐人北京時間2026年07月03日訊】中共一方面高喊鼓勵企業「走出去」，另一方面卻出台對外投資法規中築起高牆，首次將個人納入監管範圍，從資金、技術、數據到人才出境，全面加強審查。專家分析，這標誌著北京已將政權安全置於經濟開放之上，背後至少有四大目的。

7月1日起，中共《國務院關於對外投資的規定》正式施行。新規首次將「個人」納入監管範圍，要求投資者開展境外投資時，未經許可，不得出口或使用國家限製出口的貨物、技術、服務及相關數據；也不得通過跨境派遣技術人員、赴海外工作等方式，間接轉移受限制的技術、服務和數據。

分析認為，新規表面上鼓勵中國企業「走出去」，但同時祭出一系列嚴格管控措施，看似矛盾，實際上反映北京正全面加強對資本、技術和人才的跨境流動控制，防止關鍵技術與資金外流。

美國經濟學者李恆青：「他們現在特別害怕，中國好不容易累積的一點先進技術、演算法和高科技人才外流，於是採取損招，就是不讓你走。過去美國限制技術進入中國、限制與中國科技人員交流時，中共還說『技術無國界，科技屬於全人類』，現在卻反過來做這種事。」

今年4月，中共發改委以違反外國交易規則為由，阻止美國科技巨頭Meta收購中國AI新創公司Manus。Manus於2025年將總部、核心團隊和業務遷至新加坡。

李恆青表示，發改委把Manus兩名創始人也騙回中國抓捕，之後又進一步推出《對外投資規定》，目的正是防堵技術和人才持續流向海外。

李恆青：「它不讓中國頂尖科技人才出來，因為認為一旦出來就控制不住了。因為這些事情都是中共過去竊取知識產權的重要的辦法，它非常清楚，所以現在反其道而行之。」

新規還授權政府對「影響或可能影響國家安全」的境外投資，以及相關資產、權益的轉讓和處分，實施專項安全審查，並要求企業和個人必須配合，不得拒絕或阻礙。

分析指出，北京擔憂關鍵技術外流，也擔心過去竊取西方的關鍵技術，會成為國際社會追究責任的證據。

台灣國防安全研究院研究員沈明室：「它可能擔心自己的關鍵技術，外流到發展程度比中國落後的國家。當然也有可能是怕這些科技最終流入美國，或當初被竊取的國家，讓這些國家掌握證據，轉而變為指責或起訴中國的重要依據。」

美國經濟學者黃大衛（Davy J. Wong）分析，北京透過行政法律將可能外流的人才與資本，牢牢框定在政權安全範圍內，出台新規主要有四大目的。

美國經濟學者黃大衛：「一，構築資本與技術的防禦層，防止技術灰色外流；二，封堵透過向境外派駐技術人員培訓或合作，將核心技術與資產權利轉移至境外的漏洞，嚴防資本合法抽離；三，安全審查從過去管理外資進入，升級到管理本國資本和人才出境；四，標誌著跨境流動告別過去寬鬆管理模式，全面進入體制化、法制化、全周期的剛性嚴管時代。」

黃大衛指出，新規雖主要針對中國境內企業，但其強烈的國家安全導向，將使外資更具備戒心。

黃大衛：「跨國企業與中國企業合作時，也會聘請一些中國人才，會引發擔憂，官方可能隨時干預。所以可能加速它們進行風險與供應鏈的隔離。對人才流動方面，相對加強了合規的枷鎖，跨境交流將進一步萎縮，對人才形成更大打壓，國內人才想要出海會變得更加困難。」

數據顯示，資本外流趨勢持續加速。彭博行業研究統計，2025年約有1萬億美元「熱錢」流出中國，創下歷史新高；與此同時，外資持續撤離中國。中共商務部數據顯示，今年1至5月外商投資同比下降8.6%。

編輯/採訪/李韻 後製/高玉