【新唐人北京時間2025年11月11日訊】高市:日本台灣共存亡,竟引來中共外交官恐嚇威脅!中共戰狼外交失控,高市:不會妥協!敘利亞總統80年首訪美,中東格局改寫;新敘利亞大門美國把關,中俄伊軸心國出局?美政府關門結束,兩黨終於和解?
黎玉:聊新聞,觀天下。
鄭之:緊跟新聞第一線。各位好,我是鄭之。
黎玉:大家好,我是黎玉。首先來看到日本首相高市早苗警告「台灣有事即日本有事」,中共外交官竟發血腥暴力威脅式的貼文,戰狼外交再失控;台灣副總統蕭美琴在歐洲發聲,呼籲守護民主與和平。
鄭之:美國方面,今天聯邦政府關門停擺進入第41天,歷史性的超長停擺卻終於迎來轉機,兩黨也有望達成和解。
黎玉:另外,今天敘利亞總統艾哈邁德·沙拉訪美,這是敘利亞獨立以來近80年首次有總統進入白宮,這將極大改寫中東格局,同時中俄伊軸心國將面臨出局。
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中共戰狼失控 日本震怒! 美日台同聲反擊
黎玉:那麼首先來關注中日台之間的最新局勢。11月7號,日本首相高市早苗在日本國會、眾議院預算委員會上,被問到如果中共對台灣發動軍事進攻、「台灣有事」,在這種情況下,會不會根據《安全保障相關法》的規定,構成可行使集體自衛權的「存立危機事態」。高市回答,如果涉及武力行使,她認為這可能屬於「存立危機事態」的情況。 她還指出,圍繞台灣的事態「已接近於嚴重情況,必須設想最壞的情況」。
鄭之:「存亡危機事態」在日本的安全法制裡是一個非常嚴肅、分量極重的分類,意味著日本對衝突地區,並非只是被動觀察、派遣人道援助,而是可能會動用武力或自衛隊行動。這在日本對台和對中政策中相當的罕見。
黎玉:對,我們知道啊,以往日本在任的政府一向對「台灣問題」的措辭都比較謹慎,多是採用較為模糊、以「和平穩定」為主的語氣,安倍晉三宣誓「台灣有事就是日本有事」時並不是在任首相。但是這次高市卻以執政者的身分,直接提出「台灣有事就是日本有事」這樣的主張,可以說她的這番話是為日本安全政策打開了一道新的窗口。而這也直接觸動了中共的敏感神經。
鄭之:就在高市發言一天之後, 11月8號,中共駐日本大阪總領事薛劍在X平台發文,針對高市早苗進行暴力威脅。他轉發日本《朝日新聞》對高市早苗國會答辯的文章,然後評論說:「對於那些突然闖入的骯髒頭顱,我只能毫不猶豫地斬斷。你準備好了嗎?」隨後刪帖,對於一位駐在國的總領事而言,這樣的言論遠遠超出了外交禮節範疇,這也讓全球再次看到中共典型的「戰狼外交」。
黎玉:是的,這段話可謂是血腥暴力又極具威脅性,而這也不是中共戰狼大使第一次發表威脅言論,不僅是針對高市首相本身,也是對日本的威脅挑釁。X帳戶「中日政經評論」推文分析,薛劍的激進發言,不是一時衝動,而是精心算計的政治表演。他試圖透過「戰狼言論」吸引中共外交部長王毅的注意,借用「戰狼式表態」為自己的仕途續命。
鄭之:因為薛劍已經57歲,快退休了,但之前中共駐法國大使盧沙野靠著戰狼言論,獲得了中共超期留用,之後就有越來越多的外交戰狼模仿這套作法。在薛劍這番暴力言論過後,日本的官房長官和外務省接連回應。日本政府表示,高市早苗的發言「屬於政府一貫見解」,不會撤回。
黎玉:同時,對於薛劍的威脅言論,日本內閣官房長官木原稔在11月10日的新聞發布會上表示「雖然帖文已刪除,但必須指出的是,中國駐外使團團長發表這樣的言論是極其不恰當的」。日本外務省和駐華大使館也在11月9號向中方抗議,要求立即撤換薛劍的職位。
鄭之:木原稔還表示,這不是薛劍第一次對日本政府有關人員發布威脅言論了,日本政府和日本駐華使館曾多次向中方提出嚴正抗議,但均未得到中方的回應。這次雖然回應了,卻依然是對薛劍的血腥威脅視而不見。
黎玉:其實不只是對日本,中共的戰狼大使還曾經威脅過美國前防長,可以說,中共的戰狼外交一直是不知悔改,而這次終於爆了一個大雷。
鄭之:對於薛劍的恐嚇言論,美國也站出來為盟友發聲。美國駐日大使喬治‧格拉斯也在X發文,對薛劍的貼文予以公開譴責,他表示,薛劍之前將以色列比喻為納粹德國。而現在,他又開始威脅日本首相和日本人民。值得一提的是,格拉斯開篇就說:「The mask slips — again」,也就是「面具再次滑落」,言外之意是真面目露出來了,這句話就是直接在打中共的臉啊!
黎玉:確實夠諷刺的,我們知道,美日同盟正在因應中共在台海、東海和南海的軍事擴張而加強合作。這次事件也被外界視為美方支持日本和台灣的訊號之一。
鄭之:而在日本國內,從執政黨到在野黨、從國會議員到地方民意,都出現強烈反應。日本資深媒體人矢板明夫發X貼文表示,日本民眾的反應異常強烈。網上充斥著憤怒的聲音:認為薛劍的貼文「不是個人意見,而是中共政府的真實想法」、還有日本網友認為,「外交官揚言砍下日本首相的頭,這已是對主權國家宣戰了!」還有很多人表示,「這個人在日本已經構成了對日本安全的威脅」、「無論政治立場如何,都絕不能允許這樣的言論。」許多民眾要求中共正式道歉,並呼籲日本政府採取嚴正回應。
黎玉:矢板明夫還提到:「事實上,薛劍並非首次因言行失當引發爭議。他過去曾在日本國會議員選舉前,公開呼籲選民支持親中的小政黨「令和新選組」,被批評為乾涉日本內政;也曾多次在自媒體上對日本政要發表侮辱性言論。還公開警告國會議員松原仁、和田有一朗等議員不得和台灣往來。」矢板明夫認為,如此反復挑釁的行為,顯示這位外交官並未理解身為國家的代表,在駐在國應守的分寸與禮節。
鄭之:日本網民也已經開始炸鍋,有網友開玩笑說:「薛劍這種外交風格,放在居酒屋五分鐘就會被敬酒請回家。」雖然幽默,但背後反映的是日本民眾對中共粗暴外交語言的不滿和警戒。而高市在日本國內的支持度,並沒有因她表態「台灣有事就是日本有事」而下降,反而有上升的趨勢。這說明日本社會對於中共的反感,正在轉化為支持日本政府採取更強硬立場、防範中共威脅。
黎玉:而高市早苗也在11月10號再次聲明,她的發言是「政府一貫見解」,核心目的是維護日本和台灣的安全利益,以及區域穩定。 同時也強調,這並不是要挑起戰爭,而是「基於最壞情境作出的假設性回答」,表示今後將避免針對特定情境發表明確評論。
鄭之:可以看到高市既沒有完全退縮,也沒有進一步強硬推進,而是採取一個「保留式前進」的策略。從外交語言來看,是一種既能警示對手又能避免全面激化事態的平衡動作。不過總體基調上,高市的這段發言已經打破了過去日本政府對台海情勢較為模糊或迴避的語境。
黎玉:而越來越明確態度的,不光是日本,還有歐洲。中華民國副總統蕭美琴上週赴布魯塞爾,現身在歐洲議會舉行的「對中政策跨國議會聯盟」峰會,並以「台灣:動盪世界中值得信賴的夥伴」為題發表演說。 她表示「國際體系的完整性與全球繁榮,有賴一個強韌而自由的台灣。」 同時還強調:「和平在台海不只是地區議題,而是全球繁榮的基石。」
鄭之:蕭美琴在演說中還提到:「當前國際秩序面臨挑戰,區域和平穩定不能只靠軍力威懾,而應依靠規則、制度與相互信任。台海、印太、東海都因此有其全球連結。」 這場演說被外界視為突破性的外交動作,中華民國副總統在歐洲議會發言,向歐洲民主國家傳達台灣願意並能夠承擔區域責任和價值連結。
黎玉:這次演講,是「對中政策跨國議會聯盟」在歐洲議會的兩位共同主席,自主決定邀請蕭美琴的,而蕭美琴也欣然決定接受邀請。這也說明在歐洲制定應對中共的策略時,台灣不是一個「被動受影響的小島」,而是在全球價值鏈、民主體系與區域安全之中具備「可靠夥伴」角色。蕭美琴還呼籲歐洲與台灣在安全、供應鏈、AI技術等方面合作。來看視頻。
鄭之:中共外交部雖然對蕭美琴的發言,和高市早苗「台灣有事就是日本有事」的表態,都做出了措辭嚴厲的回應。但中共並沒有意識到,正是它自身的戰狼行為,加劇了外界對它的警惕、促成了外界對自由台灣的支持。
黎玉:我們知道,中共在過去數年對台海的軍事壓力、經濟威脅、外交孤立都在加劇。還試圖通過外交脅迫、經濟手段和黨媒宣傳來對日本、台灣和歐洲形成威脅機制。這樣的策略雖然被中共包裝成所謂的「維護主權」,但對國際規則和地區秩序而言,是一種極具破壞性的行為。這也讓台灣、日本和美國,都從「如果有事」走向「什麼時候有事」的思考。
鄭之:而歐洲在地緣政治上雖然距離台海比較遙遠,但從蕭美琴的演說中可以發現,歐洲已經開始視台灣為價值鏈和供應鏈的一環,也標誌著台歐關係正在實質層面上升級,這對中共來說是另一層壓力。而接下來,美日台三邊是否會在這樣的背景之下,加速安全合作、軍事協作或經貿策略聯盟。我們也會為您持續關注。
美國聯邦政府開門在即 兩黨有望達成和解
黎玉:美國聯邦政府關門已經長達41天,可以說每增加一天,都是刷新紀錄,而聯邦參議院9日晚上,以60票贊成、40票反對,終於通過了「臨時預算法案」的程序性表決,成功打破民主黨的冗長辯論,為法案在參議院正式表決「過關」鋪路。
鄭之:如果正式投票也獲通過,法案將送交眾議院審議,讓聯邦政府關門終於有望進入倒計時。
黎玉:是啊,這次的通過也讓美國民眾是鬆了一口氣,這次投票是有7位民主黨人和1位獨立黨派參議員,站在共和黨一邊,投下了贊成票,勉強達到了60票的過關門檻。
鄭之:我們看到這次新罕布夏州的中間派人士珍妮·沙欣和瑪吉·哈桑,和緬因州的獨立黨派議員安格斯·金,牽頭與白宮和參議院共和黨領袖約翰·圖恩進行談判,在未來就延長《平價醫療法案》(也就是奧巴馬健保)強化補貼「進行投票」為交換條件,推動政府重啟。
黎玉:約翰·圖恩表示,將在12月中旬之前,就奧巴馬健保延長進行投票。這也是共和黨,對這次的臨時撥款法案做出的一定的讓步。
鄭之:協議內容包括一項臨時新措施,將政府撥款延長到明年1月,並與一項更大的撥款方案捆綁,為幾個關鍵機構提供一整年的全額資金。協議中,共和黨並未承諾延長健保補貼,只是承諾會給投票表決的機會。也就是我們剛才提到的12月就奧巴馬健保補貼進行表決。
黎玉:週日打破的是冗長辯論程序,終止冗長辯論需要五分之三的議員、也就是「60票同意」,才能終止「冗長辯論」的「阻撓」程序,進入表決階段。參議院週一將再次正式審議協議,正式最終表決通過後,將會轉到眾議院表決。不過由於屆時只需簡單多數通過,所以外界認為通過的懸念不大。
鄭之:眾議院議長約翰遜在今天上午的記者會上表示,一旦參議院通過法案,他將提前36小時通知眾議員返回國會山莊投票。媒體稱他希望眾院週三表決。並且希望在本週之內讓聯邦政府重新開門。
黎玉:我們看到約翰遜議長也提到政府停擺對航空運輸的影響,在剛剛過去的週日,美國的航空公司共取消了 2800 多個美國航班,延誤航班超過10200架次,這也是自政府停擺以來單日航班中斷最嚴重的一次。「達美航空」受到的衝擊尤為嚴重,週日其「幹線航班」中有大約52%被取消或延誤。
鄭之:美國總統川普,今天上午在真相社交發推文表示,建議給在政府關門期間,沒有請假的空中交通管制人員,每人發放1萬美元的獎金,以表彰他們對國家的傑出貢獻。
黎玉:其實這次的參議院的投票也有一點小插曲,堪比好萊塢劇情,也和航班受到影響有些關係。
鄭之:德州共和黨籍參議員約翰·科寧在週末回到家鄉,登記參加明年的中期選舉,競選連任,然後搭飛機返回華府參與投票。但就在昨天投票數到達59:40、還差一票打破僵局時候,科寧卻因為航班晚點,還沒有到達國會。
黎玉:不過好在科寧還是在最後一刻趕到國會,投出最後的關鍵一票,讓法案順利在參議院獲得通過。
鄭之:其實美國國會對法案進行表決的正常流程,是先由眾議院表決,通過後再遞交參議院進行表決,最後由總統簽字生效。
黎玉:可是眾議院兩黨分歧通常是相對激烈的,這種情況也會讓一些兩黨意見嚴重分歧的法案「卡」在眾議院遲遲不能通過。
鄭之:而對於聯邦政府財政預算案這樣會極大的影響到國內民生,或是輿論強烈關注的法案,參議院也會先進行投票表決,通過一個兩黨都可以接受的臨時法案,再倒逼眾議院投票表決。
黎玉:所以,雖然說這次參議院已經通過了臨時撥款法案,但是還是有眾議院的流程要走,那這次參議院的臨時法案是一個「小綜合法案」撥款,將為三個「特定的部門」提供全年度資金,包括國會本身、還有退伍軍人事務部,以及美國農業部。同時為其他機構提供資金到明年1月30日。
鄭之:其中農業部負責補充營養援助計劃SNAP,和婦女及嬰幼兒營養補助計劃等福利,這次為農業部提供全年度資金,可以確保SNAP在2026年11月前不會再次中斷。
黎玉:其實這次參議院的表決通過,有分析認為這是民主黨對抗在國會掌握主導權的共和黨的策略,以長時間的停擺,給選民帶來經濟和生活上的壓力。
鄭之:從而在這次的美國地方選舉中,讓民主黨大獲全勝。同時明年的中期選舉,也給共和黨是帶來不小的壓力。
黎玉:聯邦政府開門有望,也帶動市場回暖,華府取得進展,就減少了市場對風險的擔憂,讓今天美股指數高開,而此前美國政府停擺已導致經濟數據發布停滯,並加劇了人們對經濟狀況的擔憂。
鄭之:道瓊工業平均指數開盤上漲108點,漲幅0.23%;標普500指數開盤上漲56.6點,漲幅0.84%;那斯達克指數開盤上漲350.3點,漲幅1.53%
黎玉:亞洲股市開盤後也有上漲。MSCI除日本以外的亞太地區股指上漲1.36%,日本日經指數也上漲類似的幅度。香港恆生指數上漲1.5%。
鄭之:這股趨勢正向蔓延至歐洲,歐洲股市也出現上漲。泛歐斯托克600指數早盤上漲1.1%。那未來關於美國政府開門的臨時撥款法案,在眾議院能否通過,我們也將為您持續關注。
敘利亞80年首次訪美,中東格局改寫
黎玉:接下來帶您關注,一場讓整個中東乃至全世界都為之震動的會晤,也就是現任敘利亞總統,艾哈邁德·沙拉,11月10號,正式訪問白宮。
鄭之:這是自從2011年敘利亞戰爭爆發以來,也是敘利亞獨立近80年來,首次有敘利亞領導人進入白宮,這可以說是一個可能被寫進教科書的歷史轉折點。
黎玉:這次會晤也被外界認為,可能會正式的「改寫敘利亞的戰後版圖」,以及「美國在中東戰略的重排」,這兩條重要線路的交叉點。
鄭之:首先,來看看此次沙拉訪美,各大媒體的報導有哪些重點。路透社報導,為鋪墊沙拉訪美,美國向聯合國安理會提交了草案,要求解除對沙拉本人、以及敘利亞內政部長的制裁,草案隨後得到通過。
黎玉:路透社分析認為,這是美國首次正面承認大馬士革政權的合法新面孔,等於是給了沙拉一張「國際認可身分證」。
鄭之:在2011年4月,由阿薩德政權主導的敘利亞政府,以實彈鎮壓國內民眾的和平示威、逮捕大批平民,引發國際譴責和聲討;當時美國指責敘利亞政府「嚴重侵犯人權」並「殘酷鎮壓了阿拉伯之春的抗議」。
黎玉:也因為阿薩德政權的這一不人道的舉動,美國、歐盟和部分西方國家,首次針對敘利亞官員和政府部門啟動了制裁。當時的敘利亞總統阿薩德本人及其家族,在西方國家的資產全部被凍結。
鄭之:並且,美方還禁止所有美國人與敘利亞政府或中央銀行進行交易,禁止向敘利亞出口燃油設備或軍民兩用科技,限制敘利亞金融體系接入SWIFT。
黎玉:到2020年6月,美國國會將「凱撒法案」立法,進一步提升對阿薩德的制裁力度。而這份法案是以一位逃離敘利亞的攝影師的代號命名的。這位名為凱撒的攝影師,揭露了大量在敘利亞內部對無辜民眾實施的酷刑和「屠殺」的照片。
鄭之:而美國的這份凱撒法案,也正是為了全面懲罰任何協助阿薩德政權的實體。其中包括次級制裁,也就是對任何與敘利亞政府、軍方、能源、航空、重建項目合作的外國公司或個人都可能被制裁。
黎玉:並且進一步擴大了凍結資產的範圍,還施加了旅遊禁令;禁止美國的銀行與涉及敘利亞的任何交易進行接觸。而這也就導致此次制裁的涵蓋範圍極廣,覆蓋了「黎巴嫩」銀行、「俄羅斯」建設公司,以及伊朗革命衛隊分支。
鄭之:也就是說,美國第二次對敘利亞採取的次級制裁行動,其實已經擴大到了這個「軸心國聯盟」線上的其他國家,包括黎巴嫩、伊朗和俄羅斯。
黎玉:而在聯合國層面,從2012年到2024年間,曾經多次嘗試在聯合國安理會通過對敘利亞的制裁決議,但大多都被中共和俄羅斯否決了。
鄭之:不過,即使聯合國因中俄的阻撓,遲遲無法通過制裁決議,但歐盟、美國、加拿大、澳洲等國,形成了一個「聯合自主制裁架構」,對敘利亞實施嚴厲的制裁。
黎玉:到2022年,部分聯合國人道援助機制開始逐漸運作起來,允許救援物資等進入敘利亞境內,幫助當地的民眾。
鄭之:今年1月29日,艾哈邁德·沙拉推翻了由中俄支持的阿薩德政權,就任敘利亞過渡總統,美國仍然維持著「凱撒法案」框架之內的制裁;直到最近的11月5日,沙拉即將來到華府與川普會面,美國向聯合國安理會提交了草案,要求解除部分制裁。
黎玉:而這份決議在11月6日得到通過,其中,美國投了贊成票,而中共、俄羅斯選擇了棄權。
鄭之:這次制裁解除的範圍,僅限於沙拉和及其內政部長本人,而對於其他部門,包括軍方、情報機構和國企等制裁仍然維持。凱撒法案也仍然有效,但執行強度可以由白宮調整。
黎玉:根據報導,這次訪美是敘利亞總統首次到訪白宮,象徵著美國對敘利亞政策的一大轉折。媒體認為,美方可能會利用這次會晤推進三大議題。
鄭之:首先就是,促成敘利亞加入由美國主導的,對抗恐怖組織「伊斯蘭國」的聯盟。這個聯盟,全稱「全球打擊伊斯蘭國聯盟」。
黎玉:這個聯盟在2014年由時任美國總統奧巴馬發起,旨在防止中東的全面失控,因為當時伊斯蘭國ISIS在敘利亞和伊拉克等國迅速擴張,還宣布建國,並實施極端暴力統治。
鄭之:這個聯盟的核心成員包括歐美的傳統盟友:美、英、法、德、加;印太安全盟友澳洲、日本,還有中東國家,如沙特阿拉伯、阿聯酋、約旦、土耳其和卡塔爾等國。成員總數超過80個國家和國際組織,直到現在仍在運作。
黎玉:這個聯盟的主要任務,就是對伊斯蘭國實施軍事打擊,支援伊拉克軍和敘利亞的民主力量,收復被ISIS控制的地區。並且在反恐情報方面進行合作,阻止外籍的恐怖分子的流動,保護其他國家的安全。
鄭之:「反伊斯蘭國聯盟」曾經在2019年,徹底收復了伊斯蘭國的最後控制區「巴古茲」,至此,ISIS「哈里發國」的政權在實質上瓦解了。
黎玉:另外,聯盟還在2019年10月,擊斃了伊斯蘭國頭目巴格達迪。目前,聯盟仍然在伊拉克、敘利亞東北部和非洲部分地區進行「反恐監控和防復甦」行動。
鄭之:而這個聯盟的本質,其實就是一個「跨地區反恐聯盟」的範本,比北約更加靈活,也沒有正式條約約束。能夠延續至今,除了保障中東地區和平穩定之外,也是對聯盟各國的安全保護,能有效防止恐怖分子外流,在其他國家發動恐怖襲擊。
黎玉:而在美方來說,無論政府如何更迭,從奧巴馬到川普,到拜登,再到現在的川普第二任期,聯盟架構始終存在,這也顯示出美國在中東地區事務決策上的領導力,一直保有延續性。
鄭之:不過,這個聯盟同時也牽動著中俄的外交。俄羅斯自2015年起,另外組織起了一個「敘利亞政府支持行動」,雖然也稱打擊伊斯蘭國,但在政治立場上,和美方的聯盟存在競爭關係。
黎玉:在中方來說,自2011年起,中共就始終維持所謂的「主權至上、不干涉內政」的立場,並且和俄羅斯在聯合國安理會上,至少10次共同否決了針對敘利亞政府的譴責或制裁決議。
鄭之:中共外交部甚至多次聲稱,「政治解決是唯一的出路,反對強制政權更迭」。其中,中共前外交部發言人汪文斌曾經聲稱,「中國尊重敘利亞人民自主選擇的發展道路,反對任何外部勢力藉人權或反恐為名,干涉敘利亞內政」。
黎玉:又是這老一套說辭。中共一向在「外交聲明」當中顛倒黑白,比如大肆批評高市早苗保護本國安全的發言,卻對中共駐日總領事薛劍的恐怖言論視而不見;每當中共國內因人權問題被外國譴責時,都聲稱是本國內政。而現在對於敘利亞國內長期存在的恐怖主義和極端暴力統治,中共又是老調重彈。
鄭之:中共雖然在官方層面,也聲稱反對恐怖暴力,關注境外極端組織,但實質上是為了長臂管轄境外維吾爾人,而不是像反伊斯蘭國聯盟的各國一樣,聚焦IS本身和伊朗勢力。
黎玉:不僅如此,在阿薩德政權對本國平民使用化學武器時,中共還在所謂的「一帶一路」框架下,推動敘利亞當地的基建合作。2022年,敘利亞加入了中共的所謂一帶一路倡議備忘錄。
鄭之:在2023年9月,中共黨魁習近平在杭州會見了時任敘利亞總統阿薩德,還宣布建立所謂「中敘戰略夥伴關係」,宣稱中共願意支持敘利亞進行重建。
黎玉:中共的官方新聞稿中,聲稱中國「願與敘利亞共同推進一帶一路倡議」,加強「經濟技術合作」。中共甚至在敘利亞主辦了「敘利亞重建項目第一屆貿易展」,還承諾提供20億美元,援助敘利亞重建。
鄭之:報導指出,2023年初,中方官員已經和敘利亞農業與能源部門洽談了基建和重建投資項目。不過中共這些所謂的重建援助,在獨裁暴力統治的阿薩德政權中,又有多少會真的流向需要幫助的普通民眾呢?
黎玉:其實這些所謂的戰後重建和投資,才是中共和與敘利亞建交的實際目的,也就是中共希望在敘利亞的戰後重建中佔據一席之地,包括中共國企,如中國建築、中石油等,已經和敘利亞政府簽署了多項合作備忘錄。
鄭之:並且北京視敘利亞為中東地區「非美國陣營」的一員,和伊朗、俄羅斯構成了戰略聯繫。藉著和阿薩德建交,中共可以強化自己在中東的外交存在感,並試圖削弱美國在地區的制裁影響力,同時推行中共一直以來追求的所謂「多極化世界秩序」。
黎玉:總的來說,雖然中共沒有直接軍事介入敘利亞局勢,但在外交和重建層面一直扮演著「俄羅斯的次級支援者」,以反對美國干涉為主軸,藉此鞏固「中俄伊」軸心國聯盟的政治影響力。
鄭之:對於中共這種表面宣稱「維護主權」,實質最大化自身利益的行為,美國和歐盟多次明確表示「非常失望」,並指責中共「粉飾獨裁者形象」,破壞國際制裁體系。
黎玉:與之相對的,俄羅斯和伊朗卻對中共的作為「高度讚賞」,稱這是「對美國孤立政策的反擊」。而聯合國和阿拉伯國家則持觀望態度,認為敘利亞重返外交舞台,是「有助於政治進程,但仍需要人權問責」。
鄭之:簡單來說,過去中共選擇和阿薩德政權建交,並參與投資重建,既是對「美國制裁體系」的挑戰,也是對己方軸心國聯盟在中東地區勢力的維護。
黎玉:然而,隨著沙拉進入白宮,美方對敘利亞的政策即將迎來重大轉變,中共的算盤很可能要落空了。這也就是媒體預測的第二大議題:美國將參與敘利亞的戰後重建,以及在制裁方面鬆綁。
鄭之:英國《衛報》分析認為,白宮可能會以「具體條件」交換分階段解除對敘利亞的經濟與能源制裁,來讓美國投資和盟國企業有合法渠道進入敘利亞重建市場。而一旦美方的凱撒法案有所鬆動,那麼美企、海灣資金以及歐洲公司都有機會進場,這對敘利亞來說,意味著現金流和基建的生路。
黎玉:而川普這次會晤沙拉,也是將美軍的存在進一步「機制化」。路透社分析指出,美國計畫在大馬士革建立軍事據點,同時保留在敘利亞東北的反 IS 部署,並推動敘利亞加入聯合反恐架構。這代表美軍存在有機會從過去備受質疑的「灰色駐軍」,逐步轉向在大馬士革同意下的安全合作模式——至少華府與新敘利亞政府正在朝這個方向談。
鄭之:簡單來說,就是美國現在正在試圖聯合敘利亞政府,來強化自己這邊,反伊斯蘭國聯盟在中東地區的影響力,特別是軍事方面的行動能力,來進一步削弱伊朗和俄羅斯。
黎玉:外界認為,這次訪問可能標誌著美國不再延續2011年以來的孤立政策,而是正式押注「新敘利亞」,華府此舉是要把沙拉收到自己的安全架構裡,雖然這樣有一定的風險,但戰略收益同樣巨大。
鄭之:這正是媒體關注的第三大議題:美國希望藉此次會面,和敘利亞深化安全與反恐合作。從區域層面的連鎖效應來看,美方這次選擇敞開大門,對中俄伊三國來說,無疑是壞消息。
黎玉:先說伊朗。在過去的十幾年中,伊朗一直把敘利亞當成是「通往地中海」的走廊,從軍事顧問、民兵武裝、補給線、到武器轉運,一路連結到黎巴嫩真主黨。
鄭之:那麼如果沙拉確實要在政治、軍事上和伊朗保持距離,甚至重新靠攏美國和阿拉伯國家,那就代表現在的這條走廊被「切了一刀」。
黎玉:這對伊朗的影響將會十分重大,伊朗對敘利亞投資了十年的軍事資本、財政資源,而現在敘利亞很可能要把伊朗排除在下一輪安全協議之外,相當於此前的大筆投資可能會「打水漂」,伊朗一直依賴的地中海走廊也有可能不再對它開放。
鄭之:分析認為,華府這次接待沙拉,實際上就是要對伊朗發出一個信號,也就是「敘利亞已經不再是伊朗專屬勢力範圍的一部分」。
黎玉:再來是俄羅斯。莫斯科長期把敘利亞視為自己在東地中海的立足點,包括在敘利亞建設的「塔爾圖斯」海軍基地,和「赫梅米姆」空軍基地,是俄羅斯「向南看」的支點。
鄭之:但是在阿薩德垮台、沙拉主導的新政權成形之後,俄羅斯就面臨著極大的談判壓力。現在沙拉進白宮,就意味著俄羅斯在敘利亞的控制力進一步被削弱了。
黎玉:如果未來美敘安全合作深化,未來俄軍在敘利亞部署軍隊的法律和政治空間,幾乎是可預期的將會被壓縮,再加上現在俄烏戰爭的巨大消耗,這對莫斯科來說,是一個實質上的戰略失利。
鄭之:而從以色列的角度來看,對待這次美敘會面的態度很可能是「謹慎的務實」。路透分析認為,以色列一方面對任何有武裝鬥爭背景的領袖都會保持高度警惕。
黎玉:但是另一方面,如果新敘利亞政權真的和伊朗切割,改以華府作為安全協調的窗口,那麼以色列在「戈蘭高地」、敘南邊境、以及針對伊朗目標的空中打擊上,反而可能獲得更「可預測的默契空間」。
鄭之:換句話說,以色列未必喜歡沙拉這個人,但他們可以接受一個「美國有話語權的敘利亞」。
黎玉:而在土耳其來看,沙拉偏向伊斯蘭教遜尼派,在一定程度上,和土耳其的部分理念比較接近。如果美國能通過這次會面牽線,促成土耳其和敘利亞在邊境安全和庫而德武裝方面,達成新的合作,那麼土耳其就可以在不完全依賴伊朗和俄羅斯的情況下,維持自己在北敘利亞的影響力。
鄭之:總結來說,沙拉的這次訪問,實質上就是把伊朗和俄羅斯往外推,而把以色列和土耳其拉回談判桌,形成一個「美國居中協調」的新區域結構。
黎玉:說白了,就是敘利亞要擺脫在中東地區作為伊朗和俄羅斯戰爭傀儡的角色,轉而向美國、以色列靠攏,重新拿回自己在這一區域的話語權和對本國的控制權。
鄭之:而對於美國本身來說,以上這些戰略收益是很清晰的。如果這次川普能和沙拉達成合作,這將是美國幫助敘利亞「結束了戰爭的舊篇章」。美國對敘利亞不再是制裁和空襲,而是進入了政治解決、介入重建的新階段。
黎玉:此外,美國也實際上削弱了伊朗和俄羅斯在中東的一個關鍵據點,把原本靠向他們的一個戰略樞紐拉回自己的談判桌。
鄭之:並且美國也獲得了一個在反恐和以色列安全方面的新窗口,通過和新敘利亞政權的合作,使邊境武裝行動更加可控。
黎玉:最後,還要再談一談中共因素。在這次聯合國解除制裁沙拉的決議上,中共和俄羅斯都投出了棄權票。這是一個非常值得解讀的動作。
鄭之:棄權所代表的意思,就是不阻擋,但是也不背書。北京既不阻止沙拉被解除制裁,也不主動站在美國這一邊,其原因是很現實的。
黎玉:路透分析認為,沙拉能夠進入白宮,就意味著美敘之間,達成某種程度上的協議,已經是勢在必行了。如果這時中共再強烈反對,就等於把自己排除在未來敘利亞的重建項目之外,將導致此前在敘利亞的諸多投資項目,包括所謂的「一帶一路」,都將面臨被剔除的風險。
鄭之:也就是說,中共現在看得很清楚,自己這邊的軸心國是無法阻擋敘利亞奔向美國的腳步了,只好先保護自己在敘利亞現有的利益,而不是全盤出局。
黎玉:那如果中共投票支持,又會被解讀為接受美國新秩序的安排。這對中共來說是不可接受的,因為中共嘴上宣稱的是「多極化世界秩序」,其本質其實是「反美抗美」。
鄭之:不過,即使中共極力想要保全自己在敘利亞的資產,但在實際效果上,隨著美國重新主導敘利亞的重建規則,中共的項目則勢必面臨巨大的衝擊。
黎玉:未來中資如果要在當地介入基建、能源、電信等項目,就很可能必須在美國及其友國設定的,透明規則、安全審查架構下運作,而不是像過去阿薩德時期那樣,能夠在俄羅斯和伊朗庇護的框架下黑箱佈局。
鄭之:那這對一向慣於暗箱操作、內部瓜分利益的中共來說,等於是要把它的一系列的暗黑操作曝光在了太陽之下,那在這樣的公平競爭環境中,中資的企業還能贏得多少當地重建項目的競標呢?
黎玉:那想必是不樂觀的。總結來說,這次川普在白宮接見沙拉,對於中共就是一個可能「被迫當邊緣觀眾」的局面,如果中共選擇對抗,新秩序在沒它的情況下照樣運作;而如果選擇觀望,中共就得接受美國在區域的主導地位。
鄭之:可以說是怎麼選都難受啊。難怪中共會投出棄權票,真是不甘心又無力改變,只能被動接受現實。
黎玉:你的這個評價很精準,其實也正是目前中共在全世界,各個區域的局勢巨變當中,一直被迫充當的這樣一個角色。
鄭之:嗯,特別是在川普第二次任期以來,中共在美中博弈當中,可以說是全方位的處於下風,而現在敘利亞的規則重寫,也要把中共影響力降級了。這對中共所謂的全球佈局來說,是一個非常大的打擊。
黎玉:最後咱們來總結一下,這次會面給未來局勢可能帶來的變化。第一點,就是在國際層面上,這是敘利亞自獨立以來,首位總統走進白宮,象徵著美國準備把敘利亞從「問題國家」改造成「可管理夥伴」,同時削弱中俄伊軸心國在中東的抓手。
鄭之:第二點,在地區安全方面,如果未來真的談判成功,美國對敘利亞制裁鬆綁,兩國達成反恐合作和邊境安排,那麼中東的力量平衡會整體向美國傾斜,這對美國來說,也將是在外交上的一次重大勝利。
黎玉:第三點,在大國博弈層面,中共在關鍵表決中棄權,既沒有阻止這場重排,也失去了寫規則的機會,而新的敘利亞秩序,將由美國主導起草,這也就意味著中共在和美國的博弈當中,即將再失一城。
鄭之:不過,美國在沙拉以及新敘利亞身上的押注,在實際操作上還有很大的風險,未來究竟情勢如何,請繼續關注我們的節目。
黎玉:好的,感謝您收看新聞第一線,再會。
B: 再會
(責任編輯:李紅)