王赫:中共為何偏偏不恢復對日免簽?

Facebook

1月25日,中共總理李強會見約200名商界領袖和首席執行官組成的日本經濟代表團。這是日本商團自2019年疫情爆發後首次訪華。李強雖表示大力支持改善營商環境,但並沒積極回應對日方的核心關切,包括恢復對日免簽問題。

然而,同日,1月25日,中共和新加坡簽署《關於互免持普通護照人員簽證協定》,該協定將於2月9日(黃曆除夕)正式生效。稍前, 17日,李強在都柏林和愛爾蘭總理會談會後,宣布將對愛爾蘭開放單方面免簽;15日,李強在伯爾尼與瑞士聯邦主席會面時,宣布將對瑞士開放單方面免簽。再之前,自2023年12月1日起,中方對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國實施單方面免簽入境政策。

中共之所以如此急於對一些國家免簽,既有經濟考量,也是想破解中西方的人員往來的「脫鉤」。

2023年,中西方進出口貿易大幅下滑。按照中方數據,中美進出口總額、對美出口、自美進口分別同比分別為-11.6%、 -13.1%、 -6.8%,中國進口占美國總進口的比重下降到13%,回到2003年的水平;中國歐盟進出口總額、對歐出口、自歐進口同比分別為-7.1%、 -10.2%、 -0.9%。

同時,中西方的人員外來也斷崖式下降。例如,疫情前,中美之間航班有340班,而在2023/2024冬春航季,中美直飛客運航班才有望每週從目前48班增至70班。根據航班管家的最新數據,截至1月21日,中美之間的航班恢復率只有20.1%。雖然,中歐航班恢復率已經達到84.1%,中國到英國,中東等的航班量甚至超過了疫情前,但是,歐洲來華遊客數量少得可憐。官媒去年底的報導「跨好第一道門檻——入境游問題調查之二」援引業內人士說,「來華的歐洲團隊游幾乎停止」, 「團隊遊方面,主要是受邀參加慶祝活動或商務洽談的境外人士,純旅遊團隊基本沒有,長線散客也還沒恢復。」

這對中共的打擊實在是太大了,所以中共不顧面子,積極推行單方面免簽入境政策。但是,為什麼偏偏對一衣帶水的日本另眼相看呢?

要知道,中日相鄰,貿易和人員往來都非常密切。疫情前的2019年,攜程發布的一份旅遊報告顯示,日本躍居2019年中國入境游第一大客源地;根據日本國家旅遊局(JNTO)的數據,2019年中國大陸游客比2018年增加14.5%,達到959.43萬人次,創出歷史新高,占到整體的3成。

事實上,中共原本對日本、新加坡、文萊都免除短期逗留簽證。由於疫情,這項措施於2020年春季暫停。但2023年7月,中共已對新加坡和文萊恢復免簽政策,現在仍需要申請簽證的只有日本。

中共的理由是什麼呢?要求按照「對等原則」,中國人訪日時同樣給予免簽。

日方則表示,疫情前中國一直對日本人免除短期逗留簽證,而日本方面則要求赴日的中國人必須申請簽證,「突然引入以前沒有的對等原則,難度很大」。而且,對等原則原本也很難說是絕對條件,德國、法國等也並沒有對中國實施免簽,也成為了中共新增加的入境免簽對象。此外,日本難以實施對等原則的理由是在赴日外國人犯罪中,中國人占比較高。據日本2023年版《警察白皮書》統計,日本國內2022年查處的詐騙案件5成以上與中國人有關。入室盜竊和扒竊的涉案人數也均排在第二,僅次于越南。

從中日圍繞免簽問題的交鋒來看,問題主要不在免簽本身,而是其背後的中日關係總體狀態。2008年提出的「中日戰略互惠」早已悄然消失(雖然2023年11月16日習近平和岸田文雄場邊會晤時「重新確認戰略互惠關係定位」,不過應景而已)。自2010年GDP超過日本之後,中共日益驕橫,習慣了戰狼外交,不時敲打日本,免簽問題成了工具之一。

其實,中日進出口規模多年徘徊,2021年沖頂後持續下滑(見下表)。中日人員往來也恢復緩慢。根據日本政府觀光局數據,2023全年訪日外國遊客超過2500萬人次, 已經達到了中共病毒(新冠病毒)疫情爆發前的2019年遊客人數的78.6%,但中國遊客僅恢復1/4(並非中國人沒有游日意願,主要是中共政策因素)。

       2018-2023中日進出口數據

這既體現了中西方「去風險」的總趨勢,其中又包含中日的具體矛盾,例如2022年底日本修訂國安三文件、擴充軍力、軍事戰略轉向,與美協調對台立場,2023年加入限制芯片設備出口陣營、配合美國合圍中共等等。

中共惱火。但日本是世界第三經濟大國、科技強國,即使僅僅從經濟考量,中共也不敢太過對其脅迫,於是搞了個「借題發揮」, 2023年有兩個動作。一是藉口福島核廢水排放(國際原子能機構予以認可),宣布全面暫停日本水產品的進口;一是藉口對等原則,要求中日「互等免簽」。

不過,中共也清楚,不恢復對日免簽,對自身也有很大傷害,畢竟中共還希望借力日本改善經濟處境。所以,在操作上留有餘地。比如,中共駐日本大使館去年8月部分免除了申請赴華簽證時規定的指紋採集,11月取消了簽證申請中心的提前預約。此外,中共在挑起福島核廢水排放爭端後,仍於8月10日的第三批出境團隊游中把日本也包括了進來。

在免簽問題上,中共的具體目的可能是羞辱日本,逼迫日本有限讓步,藉此為某些階層謀取實利。

據日本共同社獨家報導,一名中方官員1月在北京向日方指出,中國在疫情前對所有日本人免簽,但日本連中國的外交和公務護照持有者都不給免簽。這名官員提出,對外交和公務護照持有者免簽是個選項,日方應該努力。

由此可見,中共要求日本「對等免簽」的實質,並非是為中國普羅大眾,而是為特定人群(一個背景是,2023年中國人在日購房、投資大增)。

大家知道,日本對英國和韓國等約60個國家的外交和公務護照持有者實施免簽。英、法等等西方國家也對中方外交護照、公務和公務普通護照(公務和公務普通護照限於隨部長級及以上代表團出訪者)、歐盟通行證免簽。從操作層面講,日本也不是沒有可能對中方外交和公務護照持有者實施免簽政策。

但問題是,中共以近乎羞辱的方式要求日本這樣做,日本會怎麼看呢?

本文只代表作者的觀點和陳述。

(轉自大紀元/責任編輯:劉明湘)

相關文章