中國經濟觀察 中國淡季「電荒」的背後

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【新唐人2011年5月9日訊】限價會讓發電企業很受傷,限電會讓生產企業很受傷,一些專家開始在媒體呼籲,上調電價才是解決「電荒」的根本措施。然而電價上漲會不會加劇當前的通脹?會不會影響百姓的生活?

3月以來,中國多地出現供電緊張,「電荒」現象再次出現。

據《中國經濟週刊》報導,3月底以來,江西全省供用電開始緊張,首次出現了「淡季」缺電現象,並有可能由季節性缺電轉為常態性缺電;電監會南方監管局的數據也顯示,廣東省供電出現緊張,並且這種緊張態勢將蔓延全年,二季度將迎來全年最大電力缺口約400萬千瓦。

浙江的缺電尤其嚴重。據媒體報導,浙江的這次缺電是2004年以來,也是7年以來的最嚴重電荒。貴州、山東、湖南、重慶等地的用電缺口都在百萬千瓦以上。

每年春季(即3至5月份)這段時間,由於夏季未到,空調大部分還沒有啟用,也不再需要採暖,這個時候用電量低,是中國的用電淡季。此時出現用電困難,甚至電荒的情況,非常反常和罕見。

供電難以滿足需求

缺電的原因是多方面的,最主要原因是用電需求增長厲害,而供電能力的增長跟不上用電需求量的增長。

就全國來講,用電量在不斷增加,本應是淡季的3月份用電規模竟與冬季高峰的1月份基本相同。中國國家能源局在4月22日發佈預測,上半年全社會用電量將達2.2萬億千瓦時,同比增長11%左右。

對於缺電嚴重的浙江,統計數據顯示,其一季度用電量比去年同期增長了15%,4月份預計增長19%。

與大幅增長的用電需求量相比,新增供電能力顯得相當不足。數據顯示,一季度中國新增發電裝機比去年同期少投產234萬千瓦,尤其是作為主力的火電比上年同期少投產268萬千瓦。以浙江為例,從去年3月份以來,浙江新增加的用電負荷為600萬千瓦左右,而去年浙江全省新投產的裝機容量僅為83萬千瓦,新增裝機容量遠比不上新增用電負荷。

於媒體熱炒股市火爆的新能源,實際表現效能也令人失望,1,000萬千瓦裝機量只相當於400萬千瓦火電的效力。水力發電能力的下降也是缺電的一個因素。

煤價高漲 電廠消極

除了新增供電裝機容量遠跟不上用電需求這一客觀原因之外,事實上,還有發電企業的主觀原因。資料顯示,中國約80%的發電量來自火電,在一些省份如江西,火電占的比例更大,起碼90%以上。

火力發電主要依靠煤。去年煤價高企,火電行業大面積虧損。中電聯網站最新公佈的數據顯示,僅去年前11個月,火電行業虧損額達到329億元。今年,煤價不斷上漲,個別礦標準煤已漲至1,200元∕噸;而且煤的運輸費用也大增。

煤價高漲,對於火電企業來講,購煤成了苦差,購煤越多意味著賠本越多,於是或真或假的降低煤的庫存量。華能江西分公司就稱,煤價高,加上銀行儲備金率的不斷上調,銀行貸款變得越來越困難,購煤變得更加艱難。

《央廣財經觀察》披露,國家電網華中公司稱,進入4月下旬以來,華中電網用電繼續保持較高水平,全網電煤庫存繼續下降。截至4月25日,全網電煤庫存僅可用9天。業界普遍認為電煤存貯的均值低於15天就是低於警戒線,如果破了7天就是低於最低警戒線,低於3天,電廠隨時都可能會停機。

中電聯一位內部人士表示,一季度部分電廠因為煤價太高導致電煤供應不足,已經停機。

煤價的上漲 發多虧多

一直以來,中國電價定價採取的是行政審批形式,由政府直接指定上網電價、輸配電價以及銷售電價。隨著近些年煤價的上漲,「市場煤」與「計畫電」之間的矛盾日益突出。2004年那一輪「電荒」出現後,「煤電價格聯動機制」被擺上台面,然而此後的幾次上調電價,並不能完全解決煤價上漲帶來的成本提高。

因為煤價的上漲,電價收益難以彌補成本,發電企業發電越多虧損就越大,有知情人士稱,一些發電企業能不發就不發,或聲稱要檢修、或聲稱缺煤停機;或者不讓發電機組出全力,發「怠工」電,或找各種各樣的藉口少發不發。這樣就加劇這種電力供應的緊張。

限電是無奈之舉

為了應對電荒,包括浙江、廣東、江西等省在內,目前中國多地已經開始實行限電措施。

浙江已經制定嚴格有序用電方案,並對高耗能企業進行輪流限電,一季度被限制用電的企業達到50多萬戶次,眾多企業面臨「開三停一」、「開五停二」等不同形式的限電尷尬,有苦難言。廣東省部分工廠也開始錯峰生產。江西一些企業的限電據說有可能一直要持續到5月30日,此後是否還要限電,則要視情況而定。

截至4月25日,華中電網月限電量已經達到2,000萬千瓦時以上。

「限電已經讓企業的生產不正常了。」浙江桐鄉金俠羊毛衫廠范經理告訴筆者,他的企業由於每週限電2天而不得不重新調整生產,這讓工期、產量等顯得很緊張。

限價會讓發電企業很受傷,限電會讓生產企業很受傷,一些專家開始在媒體呼籲,上調電價才是解決「電荒」的根本措施。然而電價上漲會不會加劇當前的通脹?會不會影響百姓的生活?計划體制下的一舉一動其實都是拙劣之舉。

不能讓電價和煤價都徹底走向市場,各電力企業競價上網;不能讓企業的優勝劣汰來提高發電的積極性,讓消費者自由選擇便宜發電企業的電;不能靠市場來進行有效的資源配置……這樣看來,中共只能頭痛醫頭,腳痛醫腳,限電將成為常見現象。

——轉載《新紀元周刊》

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