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【世事关心】朝韩互动 转机还是另一种形式的危机?

纽约时间: 2018-01-16 01:01 AM 
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【新唐人北京时间2018年01月16日讯】【世事关心】(458)朝韩互动 转机还是另一种形式的危机?
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1月9日,朝韩双方终于在板门店举行了阔别已久的高级别会谈,朝核危机终于有转机了吗?

陈破空先生(时政评论家):〝但是对于北朝鲜、对金正恩政权来讲,决不是和平的契机,它是他的喘息之机。〞

朝韩互动中美似乎受到冷落,在半岛博奕中,形势目前对谁有利?

文昭(新唐人资深评论员):〝有另一个问题,谁离接近目标更难了,不能接近目标,谁的后果更严重,当然是美国。〞

2018年伊始,朝鲜就出现不一样的局面,是福还是祸,全世界都在惴惴不安中观察。

萧茗(Host/Simone Gao):大家好,这是《世事关心》,我是萧茗。2018年一开始,朝鲜半岛就出现了让人捉摸不透的复杂局面,金正恩在新年致辞中突然对韩国释放出谈话意向,还表态要派团参加于韩国平昌举办的冬季奥运会,而韩国政府也立即满怀欣喜地表示欢迎。在韩国政府的努力推动下,朝韩双方终于在1月9日在板门店恢复了谈话。朝核危机的和平落幕是否已现曙光?美国所期待的可核查、又不可逆的无核化目标能否达成?在围绕着朝核危机展开的大国博奕中究竟谁占了上风?这一期的《世事关心》让我们来探讨相关问题。

2018年1月9日,在朝韩中断直接对话大约两年之后,终于在板门店双方恢复了高级别接触。这也是自从2017年朝核危机进入紧张阶段以来,朝鲜第一次派出外交使团直接与韩国对话,备受瞩目。

这次会谈主要围绕着平昌冬奥会的主题,结果似乎是双方皆大欢喜。朝鲜确定了2月9日会派一个由运动员、官员和啦啦队组成的代表团参加冬奥会,而且韩国政府也表示考虑暂时解除对朝鲜的制裁条款。朝鲜方面恢复了自从关闭开城工业园区时就被切断了的军事热线,韩国还提议双方举行军事谈判,防止发生军事意外。

这次朝韩会谈的气氛可以说是出奇的亲切友好,朝方首席代表李善权将会谈称作〝向民族献上新年第一份厚礼〞,甚至提议〝会谈内容全部公开,向民族传达会议实况〞。反而是韩国方面建议基于惯例以不公开方式进行。

这次重启会谈的机会来得可谓突然,从金正恩的新年致辞释放谈话意向,到韩国政府抓住这次奥运外交的机会,重开板门店会谈,整个准备过程在一个星期内完成,朝方都相当配合。1月11日文在寅在电视直播的新闻发布会上,将这次破冰很大程度上归功于美国总统川普。

各大国对朝韩重启会谈都有积极的反应。美国总统川普1月6日在马里兰州戴维营对媒体说,他对与朝鲜对话持开放态度,但〝并非没有前提〞,暗示可能与金正恩开展有条件对话。1月10日川普在与文在寅的通话中重申,美国可以在适当的时机和条件下和朝鲜对话。1月11日韩国青瓦台表示,习近平在与文在寅通电话过程中,表示乐见朝韩之间的对话进展。

中共外交部副部长、朝鲜事务特别代表孔铉佑1月8日在与日本外交官通电话过程中,表示支持朝韩双方以平昌冬奥会为契机开展接触对话。日方也承认朝韩对话是好事,愿意为推动半岛形势发挥建设性的作用。

萧茗(Host/Simone Gao):朝韩开启对话之后,应当如何评价朝鲜半岛的局势呢?先来听时政评论家陈破空先生的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):〝从朝韩恢复对话到平昌冬奥会结束差不多还有两个月的时间,您认为对朝核危机的和平解决是否是个契机呢?〞

陈破空先生(时政评论家):〝对国际社会来说,都期待韩国平昌冬奥会是和平解决朝鲜问题的机会,或是一个和平的契机。但对北朝鲜、对金正恩政权绝不是一个和平的契机,它是他的喘息之机。从宏观来看绝无和平契机可言。因为金正恩他的新年致词说的很清楚了,一手硬、一手软。硬的就是朝鲜已经是一个核国家,它的核打击能力已经覆盖美国全境,核按钮就在他的桌子上,这不是一个威胁,是一个现实。意思就是说你们接受也好,不接受也好,朝鲜已经是个核国家就是一个现实。硬的一手之后,他马上放了软的一手,跟韩国愿意磋商,朝鲜愿意派出代表团参加冬奥会,所以紧急磋商。显然北朝鲜金正恩当局的狡诈目的就是给这个政权一个喘息之机,避开军事打击和国际封锁,借参加冬奥会死灰复燃,让他在经济上、在政权上获得了喘息之机,在国内硬软两手更加巩固了金正恩的政权。但是国际社会绝对不能指望这是一个和平的契机。将来北朝鲜继续会在导弹、核问题上变本加厉的挑衅、威胁国际社会。〞

萧茗(Host/Simone Gao):〝现在有一种担忧就是,朝鲜谋求和韩国讲和可能会加深美韩之间的矛盾。你认为文在寅政府有可能在关键时刻不能和美国在原则上保持一致吗?〞

陈破空先生(时政评论家):〝北朝鲜金正恩政权的确有这样的企图。可以回顾一下小布什总统时代,当时奉行阳光政策的金大中和卢武铉两任总统就想通过阳光政策,对北朝鲜施怀柔政策,表现在提供经济援助来换取当时北朝鲜的金正日、也就是金正恩的父亲,放弃或者冻结核计画。当时的美国总统小布什警告说,你们这样的做法是愚蠢的,正在为朝鲜成为核国家而铺路。小布什总统的话不幸而言中,就在他们大规模援助的后期,北朝鲜宣布,突然爆发了核试爆,发射了核武器,恰恰挪用的就是南韩的大量的经济援助,挪用去发展导弹和核武器计画。韩国不幸的是由于朴槿惠弹劾下台,又上来一个继承阳光政策的总统文在寅,这种韩国的左派和西方的左派有一种天真的幼稚病。以为,既然韩国是民主国家当君子就要当到底,既然北朝鲜是流氓国家它就流氓到底。谈话时,流氓说一句话,也要积极的响应,君子和流氓的悬殊的心态,我认为文在寅会成为输家。但是,是不是和美国的原则上会走得太远?走不到多远,因为美韩联盟摆在那里,韩国的安全是靠美国的保障,但的确文在寅的说尽政策、天真幼稚的想法,的确给国际社会、尤其美国解决北朝鲜核问题添堵、添乱、制造障碍。〞

萧茗(Host/Simone Gao):关于朝韩对话的前景,再来听下本台资深评论员文昭先生的分析。

萧茗(Host/Simone Gao):〝您认为朝韩对话,有没有可能取代其它大国的斡旋,成为解决朝核危机的方向呢?〞

文昭(新唐人资深评论员):〝事实上朝鲜的经济来源主要是中国大陆,他的贸易的90%、燃料的80%和大部分粮食的援助都来自于中国,这个状况短时间内扭转不了。北韩不想高度依赖中国,不想这种情况延续下去,朝鲜比较明显地是想利用韩国来打开缺口,通过韩国去影响美国。美韩之间出现猜疑是避免不了的,韩国现在提出暂时解除对朝鲜的制裁,以换得冬奥会的顺利举办。他所说的暂时解除制裁应该是指对某些朝鲜人员旅行限制的解除,但问题是难道开完冬奥会,这些制裁又恢复吗?到时候文在寅会不会说:好不容易取得了一个融洽的气氛,干嘛又要采取推高紧张的措施呢?这样一来联合国对朝制裁的严肃性就打了折扣,你韩国可以不执行制裁,那别的国家也可以不执行;你韩国可以不执行制裁中的部分条款,那别的国家也可以不执行其它条款,这样就会有共识瓦解的风险。朝这个方向未必真的是解决朝核危机的方向,反正有可能是最后推出一个类似于伊朗核协议的绥靖方案,让朝鲜拥核被事实默认。〞

朝韩对话,美国无核化的目标还能原样走下去吗?下节继续探讨。

萧茗(Host/Simone Gao):韩国是美国的盟国,也是半岛局势中直接利害相关的一方,朝韩对话,是否意味着是美朝对话的前奏呢?当前问题的关键在于谈判的前提,是朝鲜先退让、做出愿意迈向无核化的承诺;还是美国先退让,愿意朝鲜在不事先承诺的情况下就开始对话呢?谁先退第一步成了对金正恩和川普意志的考验。

川普总统演讲:〝我们对朝鲜政权施加最大的压力,对他们动用迄今为止最严厉的制裁。我们团结我们的盟国以空前的努力孤立朝鲜。然而,还有许多工作要做。美国及其盟国将采取一切必要行动实现无核化,并确保这一政权不会威胁世界。〞

川普在2017年12月18日他的第一份《国家安全战略报告》发表的同时,所做的演讲当中,强调朝鲜无核化的后果是:〝这一政权不会威胁世界〞,所谓朝鲜政权的〝无害化〞,也就是中美领导人在会谈中所谈到的朝鲜无核化目标:全面的、可核查的和不可逆的无核化。

川普从参选总统到入主白宫这一年多时间里,一直将伊朗核协议称之为错误的协议,甚至视之为美国〝有史以来达成的一桩最糟糕的交易〞。这份协议允许伊朗和平利用核能,但不得用于军事目的。德黑兰政府同时承诺,将明显减少铀浓缩活动,并且允许国际原子能机构对伊朗严格监督。作为交换,西方部分地取消对伊朗的金融和贸易制裁。这个协议的关键是:伊朗只是冻结它的核项目,以及对核项目的用途作出限制,却并没有迫使它成为无核国家。美国国务卿提勒森曾批评说,〝这是用钱买通一个觊觎核武器的国家的又一个例子〞。而在朝核危机中,川普政府一贯的原则是避免伊核协议的情景重演。

在朝韩即将举行高级会谈之前,美国驻联合国大使黑利在1月7日对美国广播公司表示,川普政府并没有改变与朝鲜进行对话的条件,即金正恩必须首先停止核武器试射,她同时警告〝局势非常危险〞。

在美国不断重复底线的同时,金正恩也没有体现出在获得拥核国家的身份问题上有松动的迹象。1月5日有美国媒体报导,根据去年11月的卫星照片显示,朝鲜有可能在利用平安南道的汽车工厂组装导弹,而这个装配厂是刚刚落成的。今年1月初有消息指,有迹象显示朝鲜在近期就会再次发射导弹。美国驻联合国大使黑利表示:希望朝鲜不会这样做,但是如果做了,我们必须对朝鲜政权施加更大的压力。

萧茗(Host/Simone Gao):关于谁先退第一步的问题,来听一下陈破空先生的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):〝川普政府是誓言不接受伊朗核协议的模式,就是朝鲜一定要无核,才能解除制裁。而朝鲜看起来也不会放弃已经取得核成果。那你觉得两方中谁有可能先退让?〞

陈破空先生(时政评论家):〝我认为北朝鲜显然不会退让,北朝鲜把成为核国家做为既定的国策,成为核国家金正恩才觉得金氏政权安全。最先让步,我想不幸的是可能美国要先让步。美国由于韩国和朝鲜进入了谈判,川普尽管说了一句话,说如果不是我们把武力、军力摆在前面对付他(北朝鲜),也不会有今天的谈判。但是美国实际上是软化了调子,今天美国表示愿意跟朝鲜展开谈判,前一段美国国务卿提勒斯说过,北朝鲜要谈判至少要表现一段时间给大家看看才能谈判。就是说你表现一段时间不发射导弹、不做核爆活动,就可以。但是并没有把放弃核武做为谈判的条件。所以这次韩朝高级会谈中,韩方提出要把朝鲜无核化做为谈判内容,但是朝方回避了,只是说为了南北的和平、和谐谈话。他非常技巧的、狡诈的避开了无核化这个话题,就可以看出朝鲜不会在核武问题上让步。但是不幸的是在大国间的争斗、离间,美国如果无计可施,我想也可能让一步,举行谈判,但这样的谈判只会给金正恩政权换取生存的时间和空间。〞

萧茗(Host/Simone Gao):朝鲜在核、导项目上是会暂时冻结,还是会继续推进呢?来听文昭先生的分析。

萧茗(Host/Simone Gao):〝1月初有消息说朝鲜的导弹项目仍在推进,甚至可能近期又进行新的导弹试验,那你认为金正恩在冬奥会结束之前真会这么做吗?〞

文昭(新唐人资深评论员):〝我觉得不能太乐观的,因为朝鲜这个政权有很强的投机性和冒险性。也不能排除它在和韩国开启接触以后,让文在寅政府重燃和平解决危机的希望之后又搞新的军事挑衅,从而加深美韩之间的裂痕。从现在的节奏看,文在寅政府在感到事情有转机、阳光政策大有可为的时候,是会选择更多容忍朝鲜的挑衅,美韩分歧是有可能在进一步的压力下加深。这对朝核危机的解决相当不利。美国的目标是实现全面的、可核查与不可逆的无核化,中国虽然口头也是这个目标,但现实中可操作的弹性很大,韩国立场动摇以后,中、俄可以提出个别类似于伊朗核协议的方案,以冻结朝鲜的核项目为满足。把最终实现无核化的过渡期拉得很长,过个三年五载可能美国已经不是川普当总统了,可能世界上又有别的热点了,那朝鲜的拥核最终就会得到默认。这是一个可能的发展方向,比较令人担心。〞

中国大陆对朝鲜的制裁是会继续加码,还是暗中放水,在中美的半岛博奕中,目前谁占上风?下节继续探讨。

2017年的12月22日,联合国安理会通过了2017年度涉及朝核问题的最后一个决议案,以回应朝鲜在11月29日进行的洲际导弹试验。这份安理会2397号决议将朝鲜的原油进口限制在每年400万桶;并且将朝鲜每年成品油的进口限制在每年50万桶,这个措施如果得到完全实施,相当于是切断了朝鲜燃油90%的来源,对朝鲜的经济将构成致命打击。新决议同时进一步限制了朝鲜的出口贸易、和劳务输出,以减少朝鲜获取资金的能力。

2018年1月2日中国商务部表示,中方将按照中国的法律,继续全面、准确、认真严格执行安理会的2397号决议,继续减少对朝鲜的燃油出口。可是美国财政部在去年年底公布的一系列卫星照片显示,有来自中国的船隻和朝鲜船隻在公海上对接,交易油料。而且韩国的《朝鲜日报》也引用韩国内政部官员的话称,自从2017年10月份以来,间谍卫星已经发现了30次这样的公海走私油料的行为。

对于这种被川普在推文中称作〝逮个正着〞的情况,中共外交部矢口否认,发言人华春莹在例行记者会上先是对走私船隻的国籍提出质疑,进而反问:〝不知道有关媒体所属国家能否确保自己百分之百做到有令必行、有禁必止,没有任何一起违法个案发生?〞12月29日韩国海关通报,又扣押了一艘向朝鲜运送石油的香港船隻。

萧茗(Host/Simone Gao):北京在制裁朝鲜的问题上当前是怎么一个心态,先来听陈破空先生的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):〝中共政府一方面宣布会认真执行联合国安理会的最新对朝制裁的决议,一方面又有中国船隻向朝鲜走私燃油被逮了现行,中共政府在制裁朝鲜问题上到底是怎样个心态?〞

陈破空先生(时政评论家):〝我认为中国政权处于三种心态这么做。第一种,让美国和朝鲜武力谈判;另一方面给朝鲜核武库填料加油,让朝鲜继续挑衅牵制美国,让美国对朝鲜动武,而中国坐山观虎斗从中渔利。第二种可能,中共害怕北朝鲜的报复,要把美朝矛盾锁为主要矛盾,让北朝鲜不至于用他的核武能力对中共进行报复和打击。第三种,有一种可能就是处于恐惧心理。中国在历史上,做为一个大国,不管在它强盛的时候、强大的时候,不管是汉朝、还是唐朝、还是宋朝、还是明朝,都受制于周边的强悍的小国。中共只有一条底线,过渡方式也好、希望将来无核化,但是现在在供养平壤政权。北京政权不怕自己的同胞,也不怕台湾、香港、西藏、新疆,所以他怕的是外国,尤其是旁边的流氓小国,甚至北京连美国都不怕,因为知道美国是讲道理的民主大国,只要你不动手,美国不会对你动手。但是对北朝鲜这个流氓国家,中共确实没把握,北朝鲜政权一旦发作起来的话,完全可以用核武先发制人。如果他先发制人就没有大国、小国、也没有核平衡,没有谁势力强、谁实力弱,谁先动手谁就赢。〞

萧茗(Host/Simone Gao):中共在朝鲜问题上最后的底线到底在哪里,再来听文昭先生的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):〝中共政府一方面在联合国投赞成票升级对朝鲜的制裁,可同时又有迹象暗中走私禁运品帮助朝鲜。所以到底中共在朝鲜的目标是无核化优先、还是维持金家政权优先?〞

文昭(新唐人资深评论员):〝我觉得这对中共决策者来讲也是一个比较矛盾的问题。从中共的战略利益来衡量,他的利益最大化方案是让朝核问题成为一个它控制之下的问题。朝鲜的核技术一直处于幼稚的状态,不足以拿出成熟的核武器和导弹,但是一直存在着这种发展的可能,同时平壤听命于北京。这种状态下中共的利益最大化,朝鲜这张牌在中美博奕中能发挥最大的作用。其实现在的对朝政策,不管是支持制裁、还是暗中给朝鲜放水,也都是以恢复对朝鲜的影响力为目标。如果朝鲜政权垮了,韩国统一了半岛,那以后谁听中共老大哥的?所以朝鲜政权还是要保的,不过金正恩完全不受控制也不行,所以也得支持制裁。在这两者之间走平衡木确实是一件左右为难的事,最后的判断取决于是金正恩失控的危险大,还是金正恩灭亡对中共的危险大,会选择一个损失比较小的方案。〞

萧茗(Host/Simone Gao):〝在朝韩开始对话的背景下,你觉得在半岛的博奕中,美国和中共哪个占有上风,哪个更接近自己的目标?〞

文昭(新唐人资深评论员):〝如果说中共半岛政策的目标是,把朝核问题变成它控制之下的一个问题,那么现在确实中共没有接近它的目标。因为金正恩是想从韩国寻求突破口,而不是北京,中共的特使宋涛访问平壤也受到冷遇。同时美国现在也没有达成让朝鲜作出原则性妥协的目的,所以目前谈不上中美谁离自己的目上标更近了。但有个问题,就是谁离接近自己的目标更难了,不能接近目标的话谁的后果更严重,那确实是美国。朝核问题不能朝着彻底无核化的目标迈进,不仅美国的安全目标没有实现,与韩国的盟友关系也出现了裂痕。美国在朝鲜半岛遇挫,也会在南海、台湾给中共更强的挑战美国的信心,美国在整个西太平的战略耐心会被消磨,这是影响全球格局的后果。而且一旦文在寅对朝鲜放水,中共受到美国的压力也轻很多,他可以说:看,连韩国都对朝鲜阳光了,我这放点水你美国也别大惊小怪。所以目前的局面是对美国更加的不利。〞

萧茗(Host/Simone Gao):自朝核危机2017年升级以来,金正恩当局终于走到了谈判桌前,这应该说不是一件坏事。但是由对话带来的美韩关系的微妙走向,由制裁、贸易等问题带来中美关系进一步复杂化,朝核危机最终能否和平落幕还存在着许多变数,世界离远朝鲜的核威胁恐怕还有很长的路要走。《世事关心》将为您持续观察,深度报导。谢谢收看一期的节目,我们下个星期再见。



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策划:宋元晦

撰稿:宋元晦

剪辑:郭敬柏妮王知行唐彬

旁白声音剪辑:唐彬

特效:Harrison Sun

文稿整理:Merry Jiang

合成:唐彬

反馈请寄:ssgx@ntdtv.com

主持人配饰由云坊Yun Boutique提供

新唐人电视台世事关心

2018年01月

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《世事关心》播出时间

美东:周二:21:30

周三:2:30

周六:9:30

美西:周二:21:30

周六:12:30

周日:9:30

旧金山:周二:22:00

周六:12:30

周日:9:30

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新唐人网友 2018-01-18
  让朝韩去互动,国际社会继续制裁备战。
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