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【禁闻】陆混改样本走特批通道 改革路在何方

纽约时间: 2017-09-12 05:36 PM 
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【新唐人2017年09月12日讯】中共国企改革样本---中国联通混改,一波三折,最终通过中共证监会的特批通道,宣布了混改方案。那么央企联通作为混改的示范样本,这种特批的示范作用,会给中国的股市带来什么样的效应?中国改革的方向到底在哪里?我们来看看。
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8月16号,联通公布混改方案几个小时后,又紧急撤回。8月20号,联通最终通过中共证监会的特批通道,对外公布了混改方案。证监会称,把联通作为个案,按照今年2月再融资制度修订前的规则处理,是因为深刻认识到,联通混改对深化国企改革具有现行先试的重大意义。

今年2月证监会的定增新规要求,非公开发行的股份数量不得超过发行前总股本的20%。而联通8月16号公布的方案,该比例达到42.63%,远远超过定增新规限制的比例。

大陆财经评论员刘兆辉:〝中国证监会它本身是裁判员又是运动员,改规则这样的事情司空见怪,中国很多规矩的破坏或诚信的不建立都是来源于政府。〞

中国大陆财经评论人士皮海洲撰文指出,中国联通的混改方案一开始就使用〝特批通道〞,拿中国股市规则开刀,牺牲了股市政策规定的严肃性与权威性。

大陆媒体称,对比移动和电信,联通渴望扭转市场竞争格局上的弱势局面,由来已久。

而这次联通混改,除了引进民企大佬阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁外,还有国企中国人寿等等,圈钱高达780亿元。中国企业研究院首席研究员李锦认为,这种引入更多民营资本,同时保存了国有资本控股地位的做法,事实上是撬动了更多更丰富的可用资本,是公有制动能的放大。

中国联通被指是江泽民家族的钱袋子,就其本身而言,政府此前已经四次帮忙〝救命〞。第一次救联通,是把电信的无线寻呼业务划给联通;第二次,是江泽民亲自下令把电信南北拆分,把北电信并入网通,之后又把网通给了联通;第三次,是把只有两千万用户的联通CDMA网络,开出1100亿人民币的高价卖给了电信;第四次救联通,则在3G网络刚刚兴起时,把3G给了联通。这次混改是政府第五次出面帮忙圈钱。

这次混改还创新性的使用了〝三三制〞的募资结构:联通占36.7%,战略投资者35.25%,公众股东25.4%,再加上员工激励股2.7%。

不过董事会上却是政府占绝对优势,据新华社报导,联通的新董事会中,政府代表3人,联通集团2人,国企战略投资者1人,民企战略投资者3人。

大陆金融分析师任中道:〝肯定是中共要控制这些央企的,包括重大事情的表决什么的,肯定都是董事会最终决定,谁的票多那就起作用了。〞

英国《金融时报》的文章说,在股权结构上,参与混改的民企战略投资者无法形成对主要股东的有效制衡,而董事会的安排和组织上,民企战略投资者同样处于弱势是铁定事实。与持股比例不对称的超额委派董事,客观使得主要股东承担责任与享有权利也不对称。这些战略投资者未来自身权益保护面临的挑战由此可想而知。

那么,这些民企战略投资者为什么要加入呢?

任中道:〝也许是受到了中共的命令了,要么就是有利可图,其实很多民企也都是权贵们的白手套,要么就是一起去分蛋糕。〞

尽管混改能否让僵尸国企起死回生还有待观察,不过,联通混改最起码撬动了铁板一块的国企一角,同时也被认为是捅破了中国第一贪江泽民家族的钱袋子。

美国哥伦比亚大学政治学博士李天笑认为,习近平上台后,进行了很多改革,也抓了很多贪官,不过根本问题在于,中国面临诸多难以解决的问题都是在中共体制下造成的,如果能够顺应民意解体中共,习近平将成为中华民族的功臣,如果不能解体中共,他所做的一切,就只不过是中共内部的利益与权力争夺而已。

采访编辑/刘惠 后制/钟元
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