【新唐人2016年11月10日讯】中国当局将在北京、山西、浙江三省市设立监察委，作为国家监察体制改革试点。监察委由人大产生，将把现有的监察、纪检、反贪等机构整合为一。评论认为这的确改动了从苏联继承的东西，但仍然不是真正意义上的体制外监督，同样会涉及“党大还是法大”的基本问题。
11月7号，中共中纪委监察部网站发布消息称，中央办公厅日前印发试点方案，部署在北京、山西、浙江三省市设立各级监察委员会。这个“监察委员会”由省市人民代表大会产生，作为行使国家监察职能的专责机关。
中国目前的反贪机构包括政府的行政监察机构；国务院直属的预防腐败局；检察院的反贪局等。而这次试点的“监察委员会”会整合这些反腐资源，被称作一项重大的改革试点。
中国问题专家石实认为，这个试点关键在于改动了中共从苏联继承的那一套东西。
中国问题专家石实：“监察委员会如果它成为一个国家机构的话，那等于是现在监察和审判和最高法、最高检，这些它们都并列了。以前（监察）它是不可能和这些部门去并列的。所以说在这一点上，成立监察委员会，尤其是成立最后国家层面的监察委员会，他等于是把中共的体制又改了一改，和当年苏联的那些东西差异就越来越大了，这个是它比较重大的地方。”
不仅如此，《钱江晚报》的报导还说，“监察委员”将获得与同级政府同样的法律地位，并对政府进行监督。同时这次《试点方案》提出“全覆盖”，除了立法、司法机关，包括学校、公立医院等行使公权力的人员，都在监察范围之内。
而中纪委网站还说，纪委会将和监察委员会合署办公，并且帮助其建立架构，明确职能等，同时强化对监察委员会自身的监督制约。
旅美时事评论员邢天行认为，这赋予了纪委更大的权力。
旅美时事评论员邢天行：“我认为这次改革主要是加强加大了原来中纪委的监察力度。因为中纪委它毕竟属于党务机构，那现在这个监察部实际是一套人马，两块牌子。他这样做，就是使中共内部的机构在行政上有一个合理的存在，也就是加强了这种监察，他的目的是使得通过中纪委这种反腐，能够长期持久作为国家的机构正常的进行下去。”
《钱江晚报》的报导还认为，曾经政府监察机构与纪委合署办公，但没能摆脱“内部监督”的困境。一旦成立了由各级人大授权的监察委员会，这样的监督体制就从内而外，实现了“体外监督”。
但石实认为，这种监督不能称作“体外监督”。
石实：“这种监督一定不是属于叫‘体外监督’，外部监督。但是它这个叫‘异体监督’，就是党内异体。就不是党组织自己监督党组织，它另外再来一个纪委，然后来监督党组织。这个叫党内异体监督，它现在最多做也就做到这样。真正的监督那是叫外部监督，就是和你中共没有关系的，比如媒体监督，比如人民群众监督。这些监督才是最后真正发挥效用的东西。”
邢天行认为，从中国领导人目前对体制架构的改动上来看，是想吸纳西方的管理经验和政体上的长处，但这都会触及中共的基本问题。
邢天行：“它的问题就在于，同样会触及中共一个根本问题，就是这些部门它到底是党大，还是法大的问题。如果说你是以法律为准绳来监督，和你是以党委这个行政命令来指导你，那就是两回事。”
邢天行指出，此前不乏有纸面上的，看起来很好的法律，但在实际执行中落为一纸空文，原因就是中国不是法治，而是党治。中共自己监督自己，历来无法解决问题，最重要的原因就在于，这些监督的人，由谁来监督他们？
采访/朱智善、陈汉 编辑/尚燕 后制/钟元
