除了新成员的问题，西方德、法、英等主要大国，也好不到哪里去，不仅饱受不景气之苦，而且还要概括承受东扩后的负担。为了应付经济衰退的问题，德国计划增加预算来控制赤字，法国想用减税刺激景气，意大利则想增加公共支出来刺激经济。各国用尽各种方式，为的就是提升经济，但这些方式有效与否，外界大多存疑。

除了财政负担，会员国之间的人民可以自由来去，可想而知的是，东欧各种犯罪集团当然也就可以长驱直入西欧境内，这也是为什么罗、保的治安问题，被欧盟紧盯。老会员国，不尽然只享受分食市场大饼的滋味，新成员国也得面临加入后的转变阵痛期，因此欧盟才会正式宣布暂缓接受新的会员国加入。这也凸显了，以欧盟目前的架构，扩张能力正面临极限。

目前欧盟是根据2000年所签订的尼斯条约内容运作，这项条约已不敷目前27国组织的运作，然而欧盟新宪却又在2005年遭到法国与荷兰相继否决，使得欧盟25个会员国陷入信心危机。欧盟此刻正面临的对内统合不足、对外也呈现多头马车的分裂情形。

(Courtesey of Europa Audiovisual Service)

欧盟会员国之间的统合问题，从小地方就可看出。目前有27个会员国，但欧盟官方语言就有23种，因为使用的官方语言太多，欧盟在语言翻译上承受庞大开销，光是2005年的翻译支出就已高达1亿9千万欧元（超过新台币80亿8千2百万元）。尽管欧盟执委会强调，这不过占每年预算的1%，但欧盟不是没有试着想把官方语言减少，只是提出建议采用英、德、法语为官方语言时，却被小国以文化歧视、沙文主义为由反对，提议只好作罢。

欧盟目前把解决统合僵局寄托在今年担任上半年轮值主席的德国总理梅克尔身上，在加上法国即将大选、英国首相布来尔将卸任，这些都是新宪能否突破僵局的关键。这一步若能顺利跨过，解除尚未批准欧宪会员国的信心与认同危机，这对即将迈入50周年庆的欧盟，或许才是一份实质的贺礼。

50年前，二战留下的灾难还几乎折磨着每个家庭。但自此以后，我们在欧盟中经历了史无前例的和平和富足年代。自由和民主、欧洲分裂状态的结束、拥有5000万人口的共同的内部市场、旅行自由、共同货币，毫无疑问，欧洲的一体化自其开端以来取得了巨大的進步。这些進步决不是垂手而得的。在2007年上半年德国的欧盟委员会轮值主席国任期，将迎来的《罗马条约》签署50周年。这正是一个停步回望欧盟业已取得的成就的极好契机，而同时我们还要向前看。欧盟各国国家和政府首脑将在齐聚柏林，透过一项政治宣言。这份《柏林宣言》将强调欧洲的各种价值，也提出对欧盟未来的展望。因为有一点是清楚的∶欧盟是一个成功故事。同时，21世纪的各种政治和社会挑战也将与过去的政治问题有着根本性的区别。

我们今天所面对的核心政治任务，是在全球化时代的经济、社会和生态现代化、在资源日益紧缺的情况下保障能源供应，与恐怖主义和国际有组织犯罪作斗争，在世界上主张和平与民主以及为我们这颗行星的未来而努力。这些任务中的大部分，都是我们欧洲人只有联合起来才能胜任的。欧盟各成员国如果各自单干，将会不堪重负，毫无希望。我希望，纪念《罗马条约》50周年，将会帮助欧洲的人们对未来充满乐观。我们可以为欧洲统一的50年而骄傲，我们也应当确信自己拥有与我们在世界上的伙伴们共同构筑宜居未来的力量。