【新唐人2015年3月2日訊】截止到2月28號，中國大陸各地共121名律師，聯名向中共人大常委會、國務院和司法部遞交「要求撤銷司法部《律師事務所年度檢查考核辦法》的申請書」。律師們在「申請書」中說，司法部對律師和律師事務所的這種年度考核做法，是明顯違法的，嚴重地影響和侵犯了他們的依法執業的權利和權益，應依法撤銷。
「申請書」指出，《律師法》所規定的年度考核，只是指在律師事務所和律師協會進行的，對律師執業行為的內部考核評價。但是，司法部擅自將這些增設成了律師事務所年檢考核，和律師年度考核備案蓋章制度。同時，司法行政機關對律師執業每年一次的行政再審查、再許可。這屬於司法部擅自增設的行政許可事項，是有違法性質的。
「申請書」聲明，司法部的規定明顯違反了《律師法》第23條、第24條規定，既違反了第46條第一款第四項的立法原意，也違反了《行政許可法》的第14條和第16條規定。同時，司法部還違反了國務院的〔2013〕22號通知以及〔2014〕7號通知中的規定。
廣州律師隋牧青：「這個考核辦法呢，首先它沒有《律師法》的根據。如果你要對律師進行執業權利規制，你必須要有法律上的明確的授權，而不是說法律沒有禁止，你就可以做。」
廣州律師隋牧青認為，官方行事也必須有法律的授權才合法。但對律師年度考核，是司法部典型的行政上自我擴權，是官權擴張下的亂來。
不過，現實具體情況是，各地律師協會和司法行政機關，紛紛將律師和律師事務所是否繳納律師協會會員會費、提供所謂的「履行律協會員義務證明材料」；以及律師是否違反「承辦敏感案件備案規定」等，作為衡量是否給予律師和律師事務所年檢考核的先決條件，隨意地不讓一些律師和律師事務所參加年檢考核、不給他們的執業證備案蓋章。
「申請書」認為，這種行政干預律師和律師事務所自主執業行為、強制收取會費等強制手段，嚴重地影響和侵犯了他們的執業權利和權益。
隋牧青對《新唐人》表示，大陸律師在辦案過程中需要到各個部門闖關，你要是沒有通過年度考核，各個部門都不接待你，對辦案影響極大。
隋牧青還說，按規定只有執業律師可以收費，非執業律師不可以收費。同時，在這些年中，司法部通過這種限制行為，從律師身上撈取了太多的錢。所以，司法部這種違法的做法，對律師的影響是全方位的。
南京律師、東南大學法學院教授張讚甯表示，全世界除了中國之外，沒有其他國家有對律師必須年度考核的這種制度。
張讚甯：「有幾種原因，一個就是這是對律師的歧視行為；第二個就是他們為了威脅律師，要律師聽他們的話。就是你必須在執業的過程中，必須聽我們的話，明年你還可以搞。」
張讚寧指出，實際上司法部制定了很多限制律師的土政策，如做「無罪辯護」必須經所裡討論，還要向司法部的行政部門匯報備案等。
張讚寧認為，這些在《律師法》中沒有的土政策，都是非法的，都必須取消。因為如果律師的權益都不能保障，公民的權益更無從有了。
隋牧青：「這種年審考核可以隨心所慾的對一些不聽話的律師進行打壓，這種做法其實和現在的中央提倡的改革也是相悖的。那麼在這種情況下，現在提出來廢除年審，我覺得是一個比較合適的時機。」
隋牧青表示，司法部的規定與目前國家提倡的依法治國、與國務院進行的改革都是相悖的。所以，是到了對司法部的這種限制進行改變的時候了。
採訪/ 編輯/宋風 後製/舒燦
