【新唐人2013年12月28日訊】(新唐人記者唐迪綜合報導)中國大陸的地方債務問題近幾年來正面臨惡性爆發的嚴重危機。近日，中國社科院在北京發布了中國第一份資產負債表報告。報告指出，國家整體資產負債率呈上升趨勢，債務風險正大幅攀升。同時，社科院副院長李揚表示，地方政府債務已高達19.94萬億。日前，有德媒引述專家評論說：「中國的市長們把土地當成銀行」。貸款搞政績，再賣地還貸款，是中共大大小小的官員們升官發財的捷徑。
德國《世界報》網站12月25日報導稱，幾年前，湖北省十堰市的官員認為該市四周都是山丘，沒有更多空地來發展工業，所以他們決定乾脆剷除這些山丘。該市官員制訂了建造人工山谷的計劃。這座城市將把面積擴大，以容納更多企業。
報導表示，從十堰可以看出，中國的城市為了確保投資和就業增長，依賴土地和建築項目帶來的收入。但城市也因此增加了負債，如果房地產和出口市場不再繁榮，這些城市將面臨問題。此外，在民眾對快速開發和征地行為的抵制情緒日益增長之際，削山造地也帶來了環境和社會成本。
「我把這稱為『牛仔經濟』，」斯德哥爾摩環境研究所中國研究部的卡爾•哈爾丁說，「地方政府權力太大，中央政府顯然難以控制它們。」
有分析說，開發更多土地的倡議主要是由中共的地方官員提出的，他們的前途依賴經濟的快速增長。而清理出更多土地在短期內會刺激經濟活動，在長期內則意味著大量投資。地方政府為了建設工業園區，必須貸很多款。為了還債，它們又把土地賣給住宅和商業地產開發商。
對此，耶魯大學城市發展課題教授卡倫•塞托說：「中國的市長們把土地當成銀行」。
分析認為，隨著建設項目激增以及中國經濟增速放緩，地方政府對出售土地的依賴會使它們極易受到衝擊。儘管，中共十八屆三中全會的文件要求地方政府要縮小征地範圍，當局也已經對征地實施了一些限制。但是，仍有一些城市正在尋找新的土地資源。
據公開的資訊，2013年12月23日，社科院副院長李揚在中國社科院經濟學部和社科院經濟所聯合舉辦的中國國家資產負債分析國際研討會上表示，地方政府債務已達19.94萬億，必須引起高度關注。另外，企業部門槓桿率已經達到113%，超過OECD國家的90%，在所有統計國家中居榜首，值得警惕。
同時，中國社科院近日在北京發布了中國第一份資產負債表報告。報告指出，國家整體資產負債率呈上升趨勢，債務風險相應提高。報告顯示，中國國家凈資產增加額持續小於當年GDP，這表明並非全部GDP都形成了財富積累。其中不少是無效GDP。總資產中存貨比例激增，表明產能過剩問題嚴重。
而根據國家審計署報告，2012年底，全國有4個省、17個省會城市承諾以土地出讓收入作為償債來源的債務餘額7746.97億元，占上述地區債務餘額的54.64%，比2010年增長1183.97億元，佔比提高3.61%。2012年，上述地區以土地出讓收入為償債來源的債務，需償還本息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍；換句話說，上述省市已經「資不抵債」。
一業內人士分析指，長期以來，中共地方政府早已形成通過融資平台向銀行借錢舉，債搞開發建設，又以國有土地使用權作為擔保，最後通過賣地償還債務的模式。有地就不怕沒錢。然而，一旦上述模式發生變化，比如，如果地方政府不能賣地的話，別說地方債會發生危機，很多地方政府也馬上陷入財政危機。
