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新聞週刊: 中港台人權團體聯手推動人權

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【新唐人2010年3月14日訊】新聞週刊208期

台灣去年三月通過《公民權利和政治權利國際公約》與《經濟、社會、文化權利國際公約》兩項國際人權公約之後，今年三月，首度結合中、港、台各界精英，由台灣立法委員、律師、法學教授、及人權團體共同發起「國際人權五法推動立法聯盟」，主張台灣必須推動包括《防治反人類罪及酷刑罪條例》、《防治仇恨罪條例》和《難民法》等五項攸關國際人道的法律，發揮純潔正直的人道關懷，在國際人權的軌道上扮演兩岸三地的火車頭作用。

一、港臺掃描

中港臺人權團體聯手推動人權

立法委員田秋堇認為，台灣推動人權五法，包括制定《防治反人類罪及酷刑罪條例》、《防治仇恨罪條例》、和《難民法》，以及修訂《殘害人群治罪條例》和《入出國及移民法》，不但能跟國際人權接軌，也完全符合真正的台灣精神，就是人道關懷。

美國人權法律協會亞洲區執行長朱婉琪律師強調，在中國沒有的民主、自由、人權，和在香港沒有的民主與退縮的人權，在台灣通通都有。台灣應該扮演兩岸三地火車頭的作用。

美國人權法律協會亞洲區執行長朱婉琪：「（推動立法聯盟）要求的是跨國界、跨黨派的，我們希望是從民眾方面是全球的華人一起來聯署。（人權五法）只有一個目的，就是台灣的純正人道關懷，就是台灣不能夠成為國際重大犯罪的避罪天堂，台灣必須是一個人道的庇護所。」

二次大戰以後，「普遍管轄原則」已經成為「滅絕種族罪、反人類罪、酷刑罪、仇恨罪」等罪行的國際通例。

台灣國際法學會秘書長廖福特：「所謂普遍管轄原則，佈下天羅地網，不管是A國管轄或引渡到B國管轄，或者移送到國際刑事法院去管轄，全世界一定會有國家或者國際刑事法院來管轄他。」

推動立法聯盟主張，對於觸犯這類國際嚴重罪刑而被其他國家起訴或通緝的外國人，沒有追訴時效的限制。

美國人權法律協會亞洲區執行長朱婉琪：「犯了國際重大嚴重罪行的，我們不歡迎他入境。如果他成了漏網之魚，他入了境了，台灣必須要有司法管轄權，對於他們這些犯罪行為進行追訴及懲治。如果他們在國外，像江澤民、李嵐清、羅幹等人，在阿根廷和西班牙，因為迫害法輪功而被告的，甚至吳官正和薄熙來想進入台灣的這些中共高官，我們台灣不必追訴他，因為其他國家已經告了他，所以我們在法律當中還有引渡條款，協助請求國，送他們出去。」

香港支聯會主席司徒華認為，人權五法對於迫害人權的國家具有監察作用。

香港支聯會主席司徒華：「（推動立法聯盟）不單是在全世界各個地方推動人權，同時會造成一種國際的力量，去監察一些現在仍然還在踐踏人權的國家，這樣，一方面鼓勵這些國家的人民起來爭取人權，同時會對這些國家起到國際性的阻嚇作用，台灣方面顯示自己人權的推行，也希望這種推行影響到中國大陸，同時對中國大陸踐踏人權的官員起到一種阻嚇作用，今後他們去到台灣可能會被拒絕入境或是入境之後被起訴。」

未來中共官員想到台灣來，人權五法將成為一個檢驗的標準。

前臺灣人權促進會會長邱晃泉律師：「（如果）很多中共的大咖來台灣，在中國他們手中拿著刀刺向廣大中國人民，這樣的人竟然可以在台灣趴趴走，而且還受到像元首級的禮遇，這不是對台灣人民人性的侮辱嗎？」

資深媒體人楊憲宏：「這一些侵害他們（中國人民）人權的人，在中國不但官愈做愈大，殺人愈多，官愈大，可是到台灣來有罪，請問他敢不敢來？」「如果以後不是他們想來就來，你先自己身家清楚一點，這樣我們就改變了中國的高官層次。這就是人權的一個壁壘，人權的一個高大障礙，讓他知道說，你在中國沒事，到台灣來你會被逮捕。」

中國和平民主同盟主席唐柏橋認為，犯了群體滅絕罪、反人類罪的中共官員如果去台灣，將會面臨法律的制裁。

中國和平民主同盟主席唐柏橋：「尤其對法輪功學員的滅絕、群體滅絕罪，還有對西藏、對新疆，如果他們到了台灣的話，（台灣）可以扣押，交由相關的法律去處理，根據國際法，在台灣審理也可以，交由國際法庭也可以。」

推動立法聯盟同時主張，必須把中國大陸及港澳地區的居民納入「難民法」的庇護對象。

台灣國際法學會秘書長廖福特：「我們現在所面臨的難民的情況，全部來自於中國，幾乎百分之一百來自於中國，如果我們的法案把這部份排除的話，其實我們制定難民法，可是卻沒有保障任何人。」

中國大陸政治避難者協會會長薛偉指出，台灣過去的救災總會幫助過很多逃難的中國人民。他對於台灣行政院版的難民法排除大陸及港澳地區人民感到不解。

中國大陸政治避難者協會會長薛偉：「他們那個時候就救濟了很多從大陸逃到香港的這樣一些難民，也包括政治難民，也包括經濟難民，那個時候同樣也是國民黨在執政，為什麼他們那個時候能夠考慮到大陸同胞，而現在的政府就好像，就這方面就覺得比較淡漠呢？」

中國和平民主聯盟主席唐柏橋認為，難民法對中國大陸的維權人士很有鼓舞作用。

中國和平民主聯盟主席唐柏橋：「難民法如果通過的話，對於現在那些追求民主自由的反抗中共專制的戰士們，他有個非常強大的保障」「他們可以免除很多後顧之憂，或者更大的激起國內維權抗暴的運動，我覺得是一個非常好的信號。」

去年馬英九總統簽署了兩項國際人權公約，但是缺乏配套措施，立法委員賴清德國際人權五法就是在落實這兩項公約，他呼籲台灣朝野應該共同支持國際人權五法的推動。

立法委員田秋堇：「我們的總統，我們的院長，吳敦義院長，不要害怕去關心中國的苦難同胞。」「如果你馬總統，你去年簽的這兩項國際公約不是作秀，不是騙局的話，那就請在立法院，在大多數的國民黨的立法委員，只要你馬總統一聲令下，我相信這（人權）五法，這個會期就可以過。」

中國和平民主聯盟主席唐柏橋認為，通過國際人權五法，等於向全世界宣告，台灣不受中共牽制，他支持台灣儘速通過立法。

中國和平民主聯盟主席唐柏橋：「（台灣是）獨立於中共管轄的一個反共的一個堡壘，一個追求民主的燈塔，這個意義，我覺得從長遠來講，他更大。」

「台灣關懷中國人權聯盟籌備處」負責人，也是資深媒體人楊憲宏認為，兩岸人權落差很大，在兩岸的交往過程中，人權應該放在最主要框架。

資深媒體人楊憲宏：「台灣基本上已經有這些想法，可是在法律上沒有做出來，這就等於沒用。那中共就會利用這種時機，在你還沒有成立這些法之前，用它的標準來污染你。所以我覺得這個人權五法某一種程度是台灣的護城河。」

馬總統曾經宣示台灣要從人權的輸入國，轉變成人權輸出國。台灣國際法學會秘書長廖福特相信，如果台灣通過人權五法，國際社會對台灣將會有高度的正面評價，也是對中國人的一股支撐力量。

香港民主黨主席何俊仁表示，國際人權五法相當符合他長期關注嚴重違反人權的事情，他期盼兩岸三地在人權、自由、民主、法治上有所提升。

美國人權法律協會亞洲區執行長朱婉琪：「為了台灣和兩岸三地更民主更具有普世價值的明天，共同來支持和努力。」

推動立法聯盟表示，民眾可以連上國際人權推動立法聯盟以及台灣司法改革基金會的網站，參予連署支援。

新唐人亞太電視蘭青、夏明淵、林佩縝採訪報導

二、白宮報導

美國人權報告意義何在？

美國國務院3月11日發表了2009年度人權報告。這份長達兩百萬字的報告，針對世界194個國家的人權狀況進行了詳細地分析和評估。中國再度被點名批評，指迫害人權的現象有增無減。人權惡劣的國家還有伊朗、古巴、緬甸、北朝鮮、俄國際斯裏蘭卡等。那麼美國的這份人權報告意義何在呢？下面一起來瞭解一下。

美國人權報告共分幾大部分，其中包括政府針對反對意見的行為，內容有制約網絡通訊、嚴控民間社會團體、對脆弱群體的迫害。如少數族裔、婦女兒童和殘障人士等。

中國大陸去年發生的新疆事件、谷歌事件和持續對藏人的壓制，對法輪功的打壓，使共產中國再度成為人權惡劣的國家之一。比起往年，限制網絡自由佔據了很大的篇幅。從09年初，中共以反低俗為由，封鎖1250個網站，刪除三百二十多萬條訊息；到年底的谷歌忍無可忍事件等，報告中詳細記錄了中共殺網絡自由的種種行徑。

美國助理國務卿邁克爾‧波斯納：「中國加劇了它對網絡使用的監控，限制內容、過濾資訊、封鎖國外和國內的網站、鼓動自我檢查、懲罰違規者等等。」

報告中還增加了，中共政府雇用成千上萬的人監控網絡通訊這部分內容。在提到中共當局對法輪功團體的打壓時，報告引述了西方觀察家的話，指中國勞改營裏的25萬囚犯中有將近一半與法輪功有關。

那麼美國每年出臺的人權報告意義何在呢？美國國務卿希拉裏克林頓指出，它應該被當作一個重要的工具使用。

美國國務卿希拉里‧克林頓：「今天公佈的報告是一個定位紀錄。它為美國在下一年，針對其他國家制訂的外交、經濟戰略方針提供了事實基礎。報告並不是為了這些策略，而是為每位美國政府中的相關人員提供了必要的數據。報告並不是盡頭，而應該做為美國政府在推動和實踐人權的過程中的重要工具。這是履行承諾的重要過程。」

本台評論員田源博士：「美國每年為什麼會發布人權報告呢？這是根據國會的兩個法案來進行的。一個法案是1961年的對外援助法，要知道美國是一個對外援助的大國。不僅國家有對外援助，民間也有對外援助。另外一個法案叫做1974年的對外貿易法案。這兩個法案都在其中一部分條款中規定說，在美國無論是在對外援助或對外貿易的時候，一定要看一下被援助對象和貿易夥伴的人權狀況。如果他出現了對人權不尊重的現象，美國有權利要麼減少對他的援助，要麼徹底停止對他的援助。或使用貿易手段對不尊重人權的國家進行一定的懲罰。」

田源博士同時指出，中國不再是美國援助對象，因此1961年的對外援助法案顯然是不適於中國的，而另一個對外貿易法案，也因為克林頓政府給中國的永久最惠國待遇，也使這個法案在對侵害人權的制裁上，對中共失去了效力。目前，對於中共侵害人權的現象，美國更多的是批評和道義上的譴責。

至今為止，美國已連續34年推出年度人權報告。

新唐人電視臺記者楊曉玫綜合報導

三、焦點話題

台經委會：博智南山七年不得轉移股權

喧騰多時的南山人壽股權交易案，台灣立法院經濟委員會三月11日作成決議，要求經濟部投審會應嚴格審查南山人壽股權交易案，同時將「適格性」與「7年內不會轉讓持股」等7項條件納入審查要件。對於博智中策是否有中資，經濟部表示目前書面資料看不出來有中資，需等實質審查後才知道。

南山人壽的新買主「博智南山」究竟是不是中資企業？南山人壽及員工未來何去何從？引起台灣朝野關切。

丁守中：「我們所關心的是，適不適格的問題」「這個公司（博智南山）從來都沒有在保險業務有關任何的業績，而且臨時組成的，基本上是屬於私募基金」「為什麼可以來收購南山人壽。」

經濟部長施顏祥：「因為目前它只是把書面資料送過來，我們還沒有辦法作實質的審查，要進入實質審查之後，才能對委員剛才所談的意見做深入的分析。」

經濟委員會最後通過決議，要求針對持股超過10%大股東的適格性，要求博智公司承諾7年內不得轉讓持股，查明有無代拍借股或者中資聯合外資炒作股市以及團隊經營能力，並要投審會要求博智中策具體承諾維護台灣四萬多名員工以及400萬名保戶權益。

博智公司認購可轉換公司債共有44人，其中4人有中共政協委員身分，是否屬於兩岸人民關係條例所規定的大陸地區人士，投審會表示還要再詢問陸委會。

博智中策收購南山人壽股權交易案，是兩岸簽署金融監理合作備忘錄MOU後，第一個外資收購台灣金融業的案例。對於是否有中資背景，雖然經濟部表示目前看不出來有中資，但是立委潘孟安認為，資金無國界，中資很容易透過香港，轉手就進入台灣。

立委潘孟安：「中國對外投資裡面，大概香港佔第一位，高達七百億美金，也佔了它對外投資的百分之七十，這百分之七十裡面，大部分都是轉投資在開曼群島或是維京群島，都是一些空殼公司，中國就是透過這樣一些空殼公司註冊之後，由一些所謂化成的外資進來台灣，變成外資入主台灣，不是中資，所以這個借殼上市，我們擔心類似南山，用這樣借殼上市之後然後掏空，金蟬脫殼。」

去年十一月中旬「博智南山」向經濟部投審會送件，因股東結構不完整遭到退件後，「博智南山」就和中信金簽訂備忘錄，出售南山人壽30％股權給中信金，來換取中信金9.95％的股權，雙方從競標對手變成合作夥伴。

台大財務金融系暨研究所教授黃達業認為，這是中策集團希望加速通過台灣主管機關審核的策略，也考驗台灣金融監理機制。

台大教授黃達業：「時機上如果這次沒有成功的轉移給國內金控的話，將來南山人壽要重新標購的機率幾乎等於零。」

黃達業也提出可能發生的隱憂。

台大財務金融系暨研究所教授黃達業：「一旦金管會核准以後，中策跟中信集團約定不算數，他們不守約，到時候金管會已經核准，中策集團也已經實質取得南山人壽經營權，至於他要怎樣經營，是否能夠有能力正常經營，能夠確保股東利益，確保客戶的利益，而不會進行掏空，這部份是未來的隱憂。」

政大教授林建智強調，壽險業是財務槓桿很高的行業，需要長期經營的承諾。

政治大學風險管理與保險學系副教授林建智：「如果經營者沒有一個長期經營的承諾，要在這個行業上面認真經營的話，那可能倒楣的就是這些投保大眾。我們看到的博智跟中策，他們以前的背景都比較像是私募基金的色彩，很難讓人家不去聯想到他會不會是要來像獵豹，或者禿鷹，這樣子把這個東西買完之後，整理一下，趴，就賣出去，上市。」

就在南山案在立法院專案報告的同時，一百多名南山員工再度聚集在立法院群賢樓外抗議，他們高舉「決戰立法院封殺博智案」「400萬保戶立法院來守護」等標語，要爭取南山四萬多名員工以400萬名保戶的權益。

南山人壽產業工會發言人郭金燦：「其實有中資沒有中資，不是我們員工，我們所能夠瞭解的，必須要透過政府用它的公權力去審核的。」

南山產業工會指出，南山目前仍有超過2萬名員工勞健保未依法核實投保，及4萬名員工勞退年資從未依法足額提撥，希望立法院要求投審會及金管會在南山人壽未依法善盡處理台灣勞工權益前，不得通過南山交易案。

今年二月勞委會已經認定南山人壽二千二百位元包括內勤及部分保險業務員與公司「具有僱傭關係」，並限期南山人壽須提撥退休金。施顏祥承諾，在審查受讓案時，員工權益必將成為審查機制。

去年10月13日，有中資背景疑慮的博智金融與中策集團聯手標下南山人壽97.57%的股權，由於涉及四萬員工生計和四百萬保戶的權益，以及超過新台幣一兆六千億的保戶資產，南山業務員不只一次走上街頭抗議、向立委陳情，希望金管會嚴格審查南山案。

在台灣金管會、投審會到立法院專案報告後，南山人壽股權交易案將進入實質審查，主管機關必須在兩個月內決定過關與否，另一方面，根據南山人壽母公司美國國際集團（AIG）與博智南山的合約，也必須在6月底前要取得主管機關核准，否則交易便宣告無效。

新唐人亞太電視陳政祥、黃佩儀、林佩縝台灣臺北採訪報導

四、社區巡航

美亞耆英中心提供雙語人口普查

觀眾朋友們，這兩天，你或許已經收到了一封來自美國人口普查局寄給你的信，告訴你二O一O年美國人口普查調查表格即將寄出。美國人口普查局已將這封信寄給了全美一億兩千萬個地址。為了幫助華人社區參與此次人口調查，三月九日，聖荷西美亞社區協進會的耆英中心特別舉辦了一場人口普查調查說明介紹會。請看詳細報導。

會上介紹到三月份即將寄出的人口普查問卷中，有十個問題，民眾不會被問及到身分問題。不管居民是否是公民、非公民，是孩子還是無家可歸者，持學生、旅遊、或是工作簽證等人，只要四月一日人口普查日在本地生活居住，就需要填寫問卷。

民眾在前幾天他們就收到了了一個通知書，說下個禮拜，他們就會收到問卷。那個問卷的信封是這個樣子的。人口普查華語專員謝少芳說，民眾在收到了人口普查的預備信後，如果希望用中文來填寫問卷的話，可以致電1-866-935-2010
要求，這樣人口普查局會寄出一封中文的問卷給你。當他收到這份問卷的時候，這份問卷是英文的，那他收到這個問卷，可以看英文的，就馬上把這個表格填好，把它放回回郵信封裡，然後寄回來。

她表示，因為這份表格不需要簽名，所以可以找十五歲以上的人幫你填寫。如果在四月十日，調查局還沒有收到你的問卷的話，他們會重新再寄出一份問卷，同時也會派專員上門敲門討回問卷。

美亞社區協進會主管ANN IM表示，表格是簡單、重要與安全，我們希望人們知道我們AACI，提供語言服務，在我們的耆英中心，並且我們也將提供回答問題輔助服務，會有美國人口普查局專員在場。

美亞社區協進會馮啟瑩說，任何任何的每一個社區一些人的服務，我們都需要你的幫助來填寫這個表格，你完成這個表格，你填好，不會填，過來我們這裡，美亞耆英中心，我們有專人為你服務。

美亞社區協進會的雙語服務是在三月十九日至四月十九日，每週一、三、五早九點至十二點，二、四下午十二點至三點提供。

現在民眾將會在十五到十七日收到調查表格，希望你到時別忘了及時填寫並寄回。

新唐人記者韓寧在加州聖荷西採訪報導

FTC公佈09年十大消費投訴

您是否碰到過身份詐騙？您對您的信用卡服務滿意嗎？您網上購物時碰到過麻煩嗎？您的豐田車開得還好吧？3月9日，美國聯邦貿易委員會FTC和大紐約地區商業改進局，聯合舉辦了一個媒體發布會，公佈了2009年美國十大消費者投訴最多的問題，以及改進辦法。我當天去了現場采訪，來看一看都有哪些讓人頭痛的問題。

美國聯邦貿易委員會（FTC）東北區主任利奧納‧高登、大紐約地區商業改進局的CEO克萊爾‧羅森茨魏希，紐約市政府消費者管理局局長約翰森‧明茲，以及州檢察長下屬防消費欺詐部門負責人等出席了媒體會。

我這裏有一張身份證和信用卡，據今天的媒體會透露，2009年被投訴最多的問題就是身份盜用。來聽一聽高登先生是怎麼說的。

FTC東北區主任利奧納‧高登：「我們一直教育消費者，採取措施保護自己。例如：不要回應電話或郵件，給出自己的帳戶資訊。有人在電話中向你要，不要給。自己給銀行和信用卡公司確認，不要回復這類電話和郵件。

現在有很多朋友喜歡在網上購物，但是網上消費也存在很多的問題。同時，網上消費的問題也09年被投訴最多的問題之一。

利奧納‧高登：「需要小心，尤其提供很多好處的電子郵件，多數情況都是欺詐。」

高登還說：「有很多服務當你簽協議的時候，有很多隱藏費用。試用時是免費的，但你免費試用以後，你的信用卡會不斷為這個產品付款，每月50、60或70美元。所以需要仔細閱讀那些小字。」

除了身份詐騙和網絡服務問題之外，排在投訴前五名的問題還有：第三方和債權人討債的服務、在家購物以及送貨上門業務和外幣及匯款詐騙。
此外，金融欺詐、信用卡亂收費、信用修復欺詐、網絡拍賣、虛假廣告等，也是2009年令消費者煩惱的問題。

市府消費者管理局局長約翰森‧明茲：今年消費者欺詐罪嚴重的是銀行自動添加透支費用，7月以後，銀行在全美這樣做就是非法的了。

發布會中透露，2009年紐約的消費者因欺詐和不真實服務所造成的經濟損失高達17億美元。與會人員表示希望消費者繼續和政府部門加強合作，及時通報問題。而聯邦政府、市政府及消費者協會等相關部門將會加強管理，盡量幫助消費者避免損失。

花了錢卻沒買到滿意，我想誰也不想這樣。但是，生活中這樣的麻煩卻實在是很難避免。美國聯邦貿易委員會和紐約消費者協會提醒您，如果您一旦碰到這種事情，請撥打市政府投訴電話：311。也請瀏覽美國聯邦貿易委員會的網站：WWW.FTC.GOV瞭解更多詳情。

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