農地承包權流轉影響大　中共內部意見不一

（中央社記者黃季寬北京十八日電）中共十七屆三中全會於十月十二日閉幕至今已六天了，官方媒體迄今只公佈會議公報，而沒有發表會中所通過的關於農村改革決定，公報也未見會前大肆宣傳的農民土地承包經營權流轉，顯示對於農地流轉問題，中共內部意見不一。　

「炎黃春秋」社長杜導正在接受中央社記者訪問時指出，他傾向推動農地承包經營權長期不變（永佃權），所持理由至少有三。首先，賦予農民長期不變的土地承包經營權，這是世界潮流，中國大陸進入改革開放新時期，農地政策按世界經濟規律辦比較好。

　　其次，中國農民盼望擁有土地已經盼了數千年，農民一直都覺得有地心裡才踏實，讓農民獲得土地長期的承包經營權，符合中國大陸七億廣大農民心理。

再者，過去由於中國農地屬於集體所有，地方幹部往往借此隨意徵用農地，轉手高價賣給房地產開發商，而只給農民很少補償，造成近年來農民請願、示威事件層出不窮，也形成地方幹部腐敗的溫床。如果給予農民「永佃權」，將可有效杜絕相關弊病。

杜導正指出，不贊成農地承包經營權流轉的意見，也是出諸於一片好意。這種意見認為，如果農民拍賣所承包土地，變成城市居民或工人，一旦生活有變，失業又沒了土地，怎麼辦？廣大的中國農民一向「視土地為生命」，假如發生這種情況，如何面對農民的失落感？

杜導正表示，對於這兩方面不同看法，當局在做決策時確有其為難之處，需要考慮周詳，相信再過一些時日，十七屆三中全會的上述決定就會公佈。

杜導正曾任中國大陸新聞出版署長，長期關注大陸的農業、農村、農民問題。